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由人民網輿情監測室推出的『地方應對網絡輿情能力分析報告(2010年7~10月)』,近日正式對外發布。
『惡治』已對黨的執政形象和社會穩定造成傷害報告顯示,今年7月以來,發生了數起『群眾反映強烈,社會影響惡劣』的『致人死傷的事件』,反映出社會矛盾的尖銳和社會衝突的激烈。
江西宜黃拆遷自焚事件被評為平息事態失當典型案例。9月10日,江西撫州宜黃縣發生一起因拆遷引發的自焚事件,戶主鍾如奎家3人燒成重傷。宜黃縣政府辦公室發布的聲明稱,事件並非自焚,而是傷者不慎將自己點燃。16日,鍾家九妹鍾如九和四姐鍾如翠准備赴京反映情況,在南昌昌北機場遭到圍截,《鳳凰周刊》記者鄧飛在微博直播該事件的實時進展。17日中午,鍾如九在新浪微博上繼續對事件最新動態『直播』,引發了廣泛關注。在網民的努力幫助下,傷者目前已經轉到北京治療。10月10日,宜黃縣委書記、縣長被免職。
宜黃事件發展到目前這樣的情形,成為全國人民『圍觀』的負面事件,拆遷糾紛並不是全部原因,事後又不斷被人為地復雜化纔是根本癥結所在。地方政府時常會陷入這樣的怪圈:為了彌補一個過失,卻攪進更多的輿論漩渦之中。能不能在第一時間做出正確判斷,避免事態不斷惡化,是考驗基層乾部的一道難關。
同是拆遷,江西上饒縣拆遷糾紛被推薦為積極應對案例。8月6日,江西省上饒縣羅橋街道辦文家村吳德烈、許麥花一家被拆遷,隨後與當地拆遷辦發生強烈衝突,造成人員受傷。吳家兒媳楊慧芬上訪無果,遂於9月22日在鳳凰網等媒體發表博文,文章名為《江西上饒縣強制拆遷造成15人重傷血案說理無門磕頭求轉載》。文章引發了廣泛關注,其後,上饒縣政府有關部門在網上對此事作出了回應,除在當地論壇外,還專門制作網頁,指出『當天的行為是強制拆除違法建築行為,不是強制拆遷』,並配發現場的照片和錄像資料,以及吳家偽造《國有土地使用證》等證據。
人民網輿情監測室輿情分析師劉鵬飛分析,實踐表明,只有透明,纔能維穩。而江西上饒拆遷事件發生以後,上饒政府最終選擇通過制作專門網頁全面公布事件,運用新媒體化解矛盾,對信息時代政府提昇信息透明度,具有一些啟發意義。在今天,政府部門及官員勤政上網、登微博,以促進政府信息透明,這也是與時俱進的務實表現。
信息透明是政府贏得公眾信任的第一要素9月4日,16歲的湖北省陽新縣少女阿紅在湖南鳳凰古城因受辱墜樓身亡。9月8日,鳳凰縣公安局依法對5名犯罪嫌疑人刑事拘留,犯罪嫌疑人涉及當地民警。9月30日,湖南對鳳凰縣『9·4』案件啟動行政問責,10月底,兩被告被判死緩。但是,此案層層內幕難以揭開,記者的新聞采訪也一度受阻,公眾仍然充滿質疑。
有媒體評論鳳凰事件時用了這個標題:『澄之不清的鳳凰少女跳樓案讓人焦灼』,感嘆『當地有關部門對媒體采訪的封鎖和不配合達到前所未有的程度』,而這種對媒體的厭惡和封鎖,正是導致『澄之不清』的原因之一。一起案件留下這麼多非議,即使嚴懲了罪犯都不能平息事態,其帶來的負面效應恐怕短期內難以消除。
人民網輿情監測室輿情分析師劉鵬飛認為,地方政府在信息透明方面無論做得好還是壞,卻都已經意識到,公共突發事件中,通過各種媒體向公眾迅速發布全方位信息,是最有效的應對舉措。即使像廣受批評的鳳凰少女跳樓案首次新聞發布會那樣,也能從側面反映出,當地政府已深知召開新聞發布會的重要性。
2010年夏天,因食用龍蝦引起肌肉溶解癥的患者在南京各大醫院頻頻出現,南京市鼓樓醫院、江蘇省人民醫院等醫療機構陸續收治了『疑似食用小龍蝦致病』的患者19人,這條新聞引起了市民的廣泛關注。8月23日天傍晚6點左右,南京市衛生局專門就此事緊急召集了各相關單位進行部署,並從即日起著手調查小龍蝦事件。9月7日,南京市政府通報『小龍蝦』事件調查結果:本次事件是與食用小龍蝦相關的極少數個體出現的一過性橫紋肌溶解綜合征。
公共衛生事件關乎重大,能不能做到信息發布及時而透明,不但事關人民群眾的健康,更影響到整個社會的穩定。南京的經驗告訴我們,信息透明是政府贏得公眾信任的第一要素。在南京小龍蝦事件中,市政府的應對被人民網輿情監測室輿情分析師劉鵬飛稱為是『不失語、不妄語、不逃避』。
莫假『維護穩定』之名維護官位今年夏天,河南商城縣多人被一種叫做蜱的小蟲子咬傷,不治身亡,引起村民恐慌。當地去年已出現死亡病例,但今年尤其多,成為蜱蟲『重災區』。其實,恐懼不只來自蜱蟲,更來自信息公開的滯後與當地政府的不作為。面對網友和媒體對死亡病例名單的質疑,有關部門並沒有給出及時滿意的答復,落入被動,直至9月中旬通報蜱蟲『可防可治』,纔使事件逐漸平息。
人民網輿情監測室輿情分析師胡江春分析說,在突發事件中,最需要的是政府作出讓民眾看得見的反應。這些反應應當包括解決實際問題的具體行為和發出安撫民眾情緒的聲音。因為一旦沒有官方的權威結論,小道消息就會大行其道,其結果,就是造成更大范圍、更深程度的群眾恐慌心理。想以『維護社會穩定』為由,靜悄悄地把具體問題解決掉,在這個以互聯網為代表的信息時代,只會適得其反。眾多案例表明,這樣做往往令『維護社會穩定』的目的不能達到,反而讓這個事件成為全國關注的焦點。
胡江春說,維護社會穩定和維護官位穩定是兩回事。如果從維護官位穩定的角度說,隱瞞疫情未嘗沒有這個效果。只要事件在可控范圍內,上面的領導知道得越少越好。但是,在互聯網時代,地方政府又有什麼條件去回避民意呢?(記者王俊秀)
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