|
||||
本網關注:寧波『經濟適用墓』引發爭議
新華網浙江頻道11月24日電(『新華視點』記者鄭黎張欽王海鷹)最近,浙江省寧波市北侖區推出的『經濟適用墓』,再次掀起有關殯葬改革的輿論交鋒:墓價高於房價,『經濟適用墓』能否破解『黃泉路上收費高』的尷尬,減輕群眾的殯葬負擔這種改革是否適合我國人多地少的國情,符合殯葬改革的方向。
『經濟適用墓』能否讓人『死得起』寧波市北侖區民政局日前發文要求,當地30個公墓須留出30%左右的公墓面積建設『低檔墓』,墓穴價格不超過4800元或7800元。第一期於11月底建成,共805座墓穴。
北侖區民政局稱,這種墓穴使用的建材與當地中檔墓相同,仍是花崗岩,但30家公墓一同『團購』壓低建材成本,並保持微利經營,在環境和服務上也不會打折扣。與市價1.5萬元左右的中檔墓相比,價格下降了50%以上。
北侖區民政局副局長胡日昇說,主管部門最初准備稱作『低檔墓』,但考慮到群眾對這一詞匯不接受,這類墓價格雖低,檔次卻相當於中檔墓,便被命名為『經濟適用墓』。
為什麼修建『經濟適用墓』北侖區民政局殯葬管理所所長唐國富告訴記者,是為了滿足當地不同層次群眾的殯葬需求。
唐國富說,七八年前,寧波一帶普通墓穴僅幾千元。但隨著地價猛漲,墓穴價格也水漲船高。寧波各公墓面積為1平方米的標准墓穴,低的1萬元左右,高的四五萬元,而當地商品房價格為每平方米2萬元左右,與本來較高的房價相比,墓價更是離譜。
記者在北侖區王家溪口墓園看到,已建成的『經濟適用墓』有60座,分成兩檔,限價4800元的墓型有20座,建材為黑色花崗岩,上面刻有『壽』『福』等字樣,做工比較精細;其餘的每座不超過7800元,多了一些石欄石雕,造型更美觀些。
正處於試銷售期的北侖區『經適墓』已售出12座。當地一些群眾認為,『經濟適用墓』的價格降到了可承受的地步。寧波出租車司機張師傅說,前段時間他的父親去世,一座3.5萬元的墓托朋友找關系弄到『優惠價』,也要3.2萬元,相比之下『經濟適用墓』要便宜得多。
一些人則擔心,『經適墓』仍然與傳統觀念相悖,難以為群眾接受。北侖區一家墓園的負責人說:『現在社會上喪葬攀比之風嚴重,「經濟適用」一詞反而不利於市場推銷,前景未必樂觀。』
墓價高於房價背後有何隱情近年來,全國各地不斷曝出『天價墓』『豪華墓』,一些墓地動輒幾十萬元,有的甚至上百萬元,比不斷上漲的房價還高,被輿論批為『黃泉路上收費高』。寧波市北侖區的做法引來爭論:民政部門能推出『經適墓』,為什麼不通過乾預,讓墓價整體降低
唐國富解釋,墓地價格歸物價部門管理,民政部門不能直接乾預墓價,只能『通過限制高檔墓建設、限制墓穴佔地面積、限制墓料材質等相關措施,從而達到控制公墓價格的目的』。
『墓價高於房價成因錯綜復雜需采取綜合措施,「經濟適用墓」只是權宜之計,其效果仍有待觀察。但有關部門能夠推出這項政策已經難能可貴。』長期關注殯葬改革的廣東省社會學學會會長范英教授說。
一些學者、業內人士告訴記者,墓價高於房價、直追別墅的現象,既有擺闊、攀比的社會心理原因,也與行業壟斷、立法滯後、監管乏力等因素密切相關。
記者走訪了解到,『為親人送終要體面些』的觀念在寧波市的群眾中仍比較普遍。3年前,寧波市北侖區曾推出價格6000元以下的低價墓穴,由於墓穴被安放在公墓的角落,道路、綠化等基礎設施也不配套,群眾產生『陰間貧民窟』的感覺,這類墓地少人問津。
『一些公墓一味迎合人們「勒緊褲腰帶也要厚葬親人」的觀念,推出高價墓地,現實「逼」得人無法選擇。』濟南市民錢志強深有感觸地說。他最近為逝去的父親購置了一座十幾萬元的墓地。為什麼會出如此高價錢志強說,貴有貴的道理,高價墓地朝向好,位置好,面積大,有五六平方米,環境好,祭掃方便,普通墓地太局促,想給老人磕個頭空間都不夠。而且去墓地一看,『普通墓地就好像普通住宅區,高價墓地則像別墅區,感覺不一樣,多花點錢讓老人安睡在這兒,我們晚輩也覺得體面,心裡安寧』。
類似現象屢見不鮮,而地方政府主管的監管卻比較乏力。范英說,長期以來,多數公墓由地方政府相關部門主管,在人事、管理與定價等方面與有關主管部門有著千絲萬縷的聯系,既是裁判員,又是運動員。另外,現行的《殯葬管理條例》僅有區區十幾條,規定過於原則,對殯葬業一些新出現的問題沒有規定,滯後於實際情況,立法空白是公墓監管較為乏力、墓價不斷走高的一大原因。
唐國富說,『經濟適用墓』難以治本,但我們期待通過這種方式影響墓地整體價格,在嘗試滿足不同層次群眾需求上進行探索。
『經濟適用墓』是否偏離殯葬改革方向我國人多地少,土地資源非常緊張,生態環境也比較脆弱。為此,民政部2009年底公布的《關於深化殯葬改革促進殯葬事業科學發展的意見》提出,我國殯葬改革的宗旨是『節約土地、保護環境、移風易俗、減輕群眾殯葬負擔』,並提出今後『除納入規劃的外,原則上不再許可建設經營性公墓或擴大既有公墓佔地面積』,同時『積極發展城鄉公益性骨灰存放設施,加大投入和建設力度,滿足群眾骨灰安放的需求』。
如果各地都借鑒『經濟適用墓』模式,會不會偏離殯葬改革的方向
北京社會管理職業學院社會管理系主任楊寶祥教授認為,『經濟適用墓』的提法不科學,這種提法參照經濟適用房的概念,意欲實現讓每個人都買得起墓的目標。但我國人多地少、資源緊張,按每年全國有900萬人死亡計算,大量土地將被用石材、水泥制造的墳墓佔用,長此以往,綠水青山就得了『白化病』。
楊寶祥說,政府主管部門一直試圖通過高墓價抑制人們對墓葬的需求,同時推廣節地葬法和生態殯葬。
根據相關管理條例:『收費管理辦法……按照鼓勵骨灰存放、限制墓葬的原則制定。』
然而,現實中這種改革導向卻遭遇執行難。在寧波北侖,就出現這樣一種怪現象:群眾雖然抱怨公墓價格逐年上漲卻依然認購,生態墓遭受冷遇;在移風易俗難見成效的情況下,高墓價並沒有發揮抑制人們選擇墓葬的作用,反而成為群眾抱怨質疑的焦點。唐國富告訴記者,北侖區有3家生態墓園,因地理位置偏僻,傳統殯葬觀念濃厚,選擇生態墓園者少之又少。
范英認為,傳統觀念在短期內很難改變,應當正視群眾『入土為安』的殯葬需求,允許作為權宜之計的『經濟適用墓』嘗試和探索。但更為長遠的,應當理順殯葬管理體制,加快殯葬管理立法進度,積極推行政事分開、管辦分離,通過政府限價等乾預措施,讓墓價整體『經濟適用』。
楊寶祥說,殯葬改革的方向應是提供公益性殯葬服務為主,以此為基礎,逐步加大移風易俗的力度。
請您文明上網、理性發言並遵守相關規定,在註冊後發表評論。 | ||||