昨天，副省長、市委書記陳德榮在鹿城區調研新農村建設時指出，加快城市化、統籌城鄉發展是溫州轉型發展的關鍵環節。各地各部門要進一步解放思想、創新思路和舉措，以統籌城鄉綜合改革為動力，以要素市場化『三分三改』為核心，即『政經分開、資地分開、戶產分開』和『股改、地改、戶改』，破除城鄉二元結構，加快推進城市化，以城市化統籌城鄉發展、推動溫州轉型發展。

　　昨天上午，陳德榮一行先後考察了鹿城區上戍鄉、臨江鎮驛頭村、雙潮鄉潮埠村等地。隨後，陳德榮還主持召開座談會，聽取鹿城區和各鄉鎮有關情況匯報。

　　陳德榮指出，隨著溫州工業化進程加快，農業在GDP中僅佔3.1%，農業戶籍人口卻佔70%以上，這些農村人口大部分都從事非農產業，而生活方式還處在農村的層面。這一現狀就造成了溫州存在大量的城中村、城郊村、城邊村，並給老百姓民生改善和社會管理帶來了一系列問題，這就是城市化不徹底帶來的半城市化問題。溫州要在2020年提前基本實現現代化，而沒有城市化就不可能實現現代化。各級各部門必須充分認識統籌城鄉發展的重要意義，切實加大工作力度，努力使工業化與城市化同步發展。

　　陳德榮提出，要以要素市場化『三分三改』為核心，破除城鄉二元結構，推進城鄉統籌發展。他說，解決『三農』問題的關鍵是非農化，我們必須進一步解放思想、轉變思路，以『三分三改』推進城鄉統籌，加快城市化進程，從而使農民轉變為市民、農村轉變為社區、傳統農業轉變為都市型農業。

　　陳德榮指出，各地要積極開展『三分三改』，實行『一鎮一政策、一鎮一規劃、一鎮一平臺、一鎮一試點』，把這項工作落到實處，切實加快推進城市化進程。

　　市委常委、鹿城區委書記餘梅生，市委常委、秘書長葛益平，市人大常委會副主任、民革溫州市委會主委王小同等一同調研。

　　政經分開，把村『兩委』組織與村級集體經濟組織分開，確保二次分配的公平。

　　資地分開，把土地資產與非土地資產分開，使得非土地資產能夠正常自由流動。

　　戶產分開，把戶口與產權關系分開，使村民戶口遷移也可享有村集體經濟產權。

　　股改，指對村級集體經濟中的非土地資產進行股份制改革。

　　地改，指農用地在權屬性質不變、用途不變、量質不變的前提下進行流轉；宅基地的土地所有權集體所有，但用益物權可以變現，用來幫助農民進鎮入城；集體建設用地進入市場。

　　戶改，指戶籍制度改革，戶口以實有人口、實有住所為依據，按居住地登記，剝離依附在戶口制度上的身份、職業、公共服務等附屬功能，還原戶口本來的社會管理功能。

　　據溫州日報吳棟梁