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新華網布魯塞爾12月1日電(記者尚軍)一年前的今天,具有裡程碑意義的歐盟《裡斯本條約》生效,歐洲一體化進程邁上新臺階,人們為一個更加融合、強大的歐洲歡呼雀躍。一年後的今天,歐盟正遭遇主權債務危機衝擊,危機不僅暴露出近年來歐洲一體化中存在的問題,也在一定程度上助長了歐盟內部的國家主義傾向。然而,克服危機,終究還是要在一體化中找到答案。
如果從1957年簽署《羅馬條約》、隨後成立歐洲經濟共同體算起,歐洲一體化進程已經走過50餘載,並取得長足進步。從最初的6個西歐國家到如今的27個成員國,歐盟已成長為一個擁有5億人口,經濟總量、對外貿易和投資總量均位居世界首位的超國家實體。從建立統一大市場到推出共同貨幣——歐元,從實行共同外交與安全政策到開展刑事司法合作,歐洲一體化給歐盟成員國帶來巨大經濟和政治利益。
俗話說,有所得也會有所失。歐洲一體化進程中,各成員國需要不斷向歐盟讓渡一部分自身的權力,歐盟和各國權力間此消彼長的矛盾不可避免地存在。隨著一體化程度加深,觸及各成員國核心利益時,歐盟成員國讓渡權力的政治意願開始減弱,《歐盟憲法條約》的失敗便是一個例證。也正因如此,歐盟纔以去除制憲色彩的《裡斯本條約》取而代之。
當前波及歐元區多國的主權債務危機更是揭開了歐盟的一塊『老傷疤』。歐元誕生之初,由於各成員國只肯分享統一貨幣帶來的好處,卻不願放棄各自的財政主權,造成歐元區只統一貨幣政策,卻不統一財政政策的『二元結構』。這一先天性缺陷被認為是導致危機的根源之一。
而在應對危機的過程中,一些國家的自身利益再次超過歐盟利益,歐盟內部的離心傾向時而顯現,國家主義之風有所抬頭,『疑歐』聲音在一些國家內有所增多。西班牙《國家報》近日刊文指出,盡管《裡斯本條約》懷有加強歐盟機制的善意,但事實上危機使人們在國家層面解決問題的能力比以往任何時候都更強大,尤其是德國、法國和英國等歐盟大國都達到了前所未有的水平。
歐洲主權債務危機表明,歐洲一體化在一些方面還落後於歐盟內部經濟高度融合的步伐。尤其是在體制架構方面,未來需要一個在經濟治理和政治決策上更加強大的歐盟。今年10月底,歐盟領導人通過改革方案,同意從深化經濟政策協調、建立永久性危機解決機制、完善配套機構建設等五方面加強歐盟經濟治理。正如歐盟委員會主席巴羅佐所說,歐盟目前正處在『緊要關頭』,歐盟成員國必須拿出團結一致的精神,『要麼一起游泳,要麼獨自被淹死』。
可見,為了歐盟的長遠發展,也為了維護自身利益,歐盟成員國必須向前推進歐洲一體化,並在一體化進程中化解危機。
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