7個月前，隨著京城『天上人間』等4家豪華夜總會被查，一場浩大的掃黃風暴由京城席卷全國28個大中城市，繼京、津、滬、渝、穗等城市後，西安也成為此場風暴中心。

　　今年五六月份西安掃黃開始，文藝南路的『天上人間』夜總會、西門外的『新今日』等夜總會以及南二環的『新維多利亞』洗浴場，因涉嫌色情服務先後受到嚴查，被責令停業整頓。

　　『以前嚴打時，都是躲一陣子就過去了，今年風聲很緊，基本就沒停過。』11月24日，在西安娛樂場摸爬滾打二十多年的一位資深人士，這樣描述西安的掃黃風暴……

　　揭秘產業鏈

　　娛樂場所『小姐』雖多但並非正式員工

　　西安掃黃行動剛一開始，記者就對西安城區的一些夜總會、洗浴中心以及私人會所等進行了暗訪，這期間，在娛樂場摸爬滾打二十多年、被圈內人稱作『帥哥』的資深人士向記者揭秘了涉黃行業產業鏈。

　　運作模式：『媽咪』管『小姐』

　　『帥哥』稱，『小姐』都不是娛樂場自己管理的，而是由手裡掌握著『小姐』資源、本人並不是娛樂場所員工的『媽咪』管理。『「媽咪」只是個稱呼，並不全都是女性，很多男人也在做這個事，性質就像舊社會妓院裡的老鴇。』『帥哥』說。

　　一般的模式是這樣的：但凡有娛樂場所開業，『媽咪』就會主動找上門來，他們雖然不是娛樂場所的員工，但靠著手裡的『小姐』資源，寄生在娛樂場所裡，說好聽就是掛靠。

　　娛樂場所一般不給『媽咪』酬勞，他們每月還要給掛靠的娛樂場所繳納數千元管理費。在高檔或大型娛樂場，一般最少會容留三四個『媽咪』，多的時候會達到七八個甚至十多個，在包間對熟客或大客戶『推銷』手下的『小姐』時，『媽咪』一般都自稱是所在娛樂場的公關經理。生意做得好的『媽咪』，有時會在數個娛樂場掛靠。

　　一個『媽咪』的手頭一般都有二三十個小姐，大多是熟人或老鄉推薦的，有時『小姐』也會給『媽咪』帶來『小姐』。『媽咪』之間競爭激烈，互挖『小姐』和客人是常有的事。

　　盈利模式：『媽咪』靠『提成』

　　『媽咪』的收入主要來自向『小姐』們收取的管理費(其實就是保護費)。『小姐』每次陪客，都由『媽咪』聯系和分配，陪客時分為『平臺』(即只陪酒陪唱歌陪聊天)和『高臺』(除『平臺』的『三陪』外還從事色情服務)，而『媽咪』每次會向自己手下的『小姐』收取10元至30元的管理費。如果帶20個『小姐』，一晚上就能收入600元，一個月收入則達上萬元。

　　娛樂場所一般是不向『小姐』收取費用的，他們容留『小姐』，主要是因為她們出臺時都會推銷出去大量的酒水，娛樂場所賺的就是酒水費和包間費(按小時收費或買斷)。

　　從業人員：以80後為主

　　據多名混跡於西安娛樂場所多年的資深人士介紹，西安市各種娛樂場所有1700多家，但取得合法手續的大眾歌舞廳僅有40多家，夜總會、酒吧、私人會所等手續齊全的170多家，此行業魚龍混雜。

　　混跡於其中的『小姐』們吃的都是『青春飯』，大多在20歲至28歲之間，以『八零後』為主力。『小姐』們大多數來自四川、甘肅、湖北、黑龍江等地農村，還有個別是陝西本地的失業婦女和女青年。

　　除了年輕女子外，做『小姐』的還有40歲出頭的婦女，大多是失業的，有的白天在超市、酒店當售貨員、服務員，晚上兼職出臺，還有個別大學生晚上坐臺當『小姐』。『小姐』們吃住自理，上班時多集中在休息廳等候『媽咪』前來召喚。

　　消費群體：主要分兩個

　　而此行業的消費群體，根據消費場所的檔次也有多種不同的『劃分』：在『黑燈舞廳』、發廊、足浴等場所消費的，主要是普通市民和外來打工者，年齡以中年人為主，也有60多歲的獨身老年人。

　　常在夜總會、私人會所、洗浴場接受性服務的，主要是一些企業老板、來西安考察或投資的外地商人，還有個別『手裡有權』的人，年齡主要在30歲至50歲之間。一般來說，在高檔娛樂場所，如果接受性服務，三四個人的消費就達數千甚至上萬元。

　　西安在行動

　　掃黃以來460多女性因賣淫被行政拘留

　　今年四五月開始，一場以北京為起點的掃黃風暴席卷全國，迄今，此場風暴已觸及至少28個大中城市。

　　『這次全國這麼多城市集中開展掃黃行動，力度之大時間之長是有背景的。』陝西公安一位知情高級警官透露說，國家此次大規模集中掃黃的直接原因是今年年初，中央綜治委、公安部先後派出工作組，對北京、天津、上海、重慶、廣州等城市進行暗訪時發現，個別地方的黑惡勢力、『兩搶一盜』和『黃、賭、毒』違法犯罪活動較為猖獗。

　　根據公安部統一部署，今年五六月份開始，西安就在全市范圍內進行掃黃嚴打了。

　　初戰：21家大眾舞廳被查

　　『所謂跳舞，純粹是幌子，六分鍾亮燈，九分鍾滅燈!』網民發帖曝光說：『陪跳一曲10元，舞女可以隨便摸……很多舞廳都走在色情的邊緣!』

　　從6月中旬至7月中旬，西安市公安局共接到群眾舉報21家大眾舞廳涉黃，與去年同期同類相比增加了38.8%。為此，西安市公安局治安管理局在全市部署專門整治行動。

　　7月12日，警方在西門外『天上人間』大眾舞廳發現一女子當眾跳脫衣舞，民警當場抓獲涉嫌賣淫嫖娼人員一對及22名涉嫌色情服務人員。涉嫌賣淫嫖娼的一對男女被處治安拘留15天，『天上人間』大眾舞廳被責令停業整頓6個月。7月21日，治安局在竹笆市北口樂歡天大眾舞廳發現有跳『黑燈舞』的現象，當場責令其停業整頓一個月。其他存在違規的19家大眾舞廳全部停業整頓。

　　7月22日，西安市公安局治安局召集全市36家大眾舞廳經營者開會，嚴令禁止涉及黃賭毒等犯罪活動。

　　再戰：涉黃浴場、夜總會被查

　　7月27日晚，西安市公安局調集郊縣分局警力，在蓮湖區土門查處涉黃的今緣夜總會，警方責令其停業整頓;同一晚，警方查處了存在色情服務的新維多利亞洗浴場，新維多利亞洗浴場被責令停業整頓。

　　隨後，位於高新區的香格裡拉五星級酒店地下室的一家夜總會因涉嫌色情服務被警方查處並責令其停業整頓;西安市公安局又異地調警，查處了位於文藝南路的『天上人間』夜總會，責令其停業整頓半年……

　　8月1日，西安市警方吹響了向涉黃歌舞洗浴等娛樂場總攻的號角。行動中，西安警方多次采用異地調警的辦法，查處了存在違法違規問題的娛樂場所。

　　『對這些場所，我們要下決心、下硬手。』9月16日，省公安廳副廳長、西安市委常委、政法委副書記、市公安局長杜航偉強調，『該關的關、該封的封、該停的停，決不能讓同一問題反復捅婁子、出亂子。

　　9月中下旬，警方突擊查處了位於西門外、存在色情服務的『新今日』夜總會，並責令其停業整改半年。位於桃園南路一家酒店裡的洗浴場所因存在色情服務被異地調集來的警察查處，該洗浴場被責令停業整頓，有關責任人被依法刑拘……

　　行動中，警方查處上千家發廊、浴場和夜總會，有關責任人員均被依法嚴處。

　　清掃：色情發廊和街頭『拉客』

　　一時間，西安一些夜總會、洗浴等場所存在的色情毒瘤被紛紛清除。接著，警方又對准了藏匿在大街小巷的色情發廊。

　　9月20日至10月10日，西安市公安局在全市范圍內展開『清掃』行動，重點整治涉黃的小發廊、小足浴等場所。

　　西安市公安局治安管理局特種行業與旅游治安管理處處長張鵬說，警方借助集中清查、暗訪、群眾投訴舉報等多種方式，聯合其他職能部門徹查，以『賓館、飯店、度假村，特別是城中村、城鄉接合部、校園及建築工地周邊』為重點，對違法違規經營的美容美發場所堅決取締。

　　之後，警方連續多次行動，嚴厲打擊那些無處藏匿只好站在街頭『拉客』的違法犯罪活動，抓獲一批涉嫌賣淫的站街女甚至幕後操縱者，他們均受到依法懲處。

　　現狀：許多『小姐』轉行

　　一時間，風聲鶴唳，一些客人嚇得也不敢再去往常光顧的有色情服務的夜總會、洗浴場所和發廊等。而『小姐』們一看風向不對，有的合伙做其他正規生意，比如開服裝店、餐飲店等等，有的打道回府，有的乾脆窩在出租屋裡不出臺。

　　『比如西安比較大的場子，幾乎每家都有二三百名從事色情服務的「小姐」，風暴後，這些「小姐」幾乎全部走光，留下二三十個，在悄悄等待熟客光顧。』此資深人士透露。而眾多娛樂場所乾脆放假，有的三四天，有的十天半月不等。

　　但久等不住，個別娛樂場所從今年七八月份開始恢復營業，但大多場子是沒有色情服務的『素場子』。個別『半葷半素』的場子都偷偷幫『小姐』和客人分包或在有條件的樓上開房間。

　　『但接待的全部是熟客，一旦有陌生面孔，服務生就會一口咬定，「沒有小姐」。』該資深人士分析說。風暴前西安的『小姐』約有數萬人，但掃黃風暴開始至今，『小姐』們大約走了有五成，少量『小姐』轉入地下，比如通過網絡聯系賣淫、招待所裡或出租單元房裡偷偷賣淫。

　　『因賣淫被行政拘留的婦女，每年都超過上百人，今年更多，掃黃行動開始至今，已有460多女性被行拘。』西安市拘留所所長高西勇說，從數字可看出，公安機關此次打擊力度的確很強，成果也相當明顯。

　　將走向何處

　　嘗試對娛樂場所從業人員實名管理，防范賣淫嫖娼

　　『經過整治，現在浴場、夜總會等娛樂場所，都不敢從事色情服務了。』在提及嚴打成果時，西安市公安局治安局特行處處長張鵬表示。從行業反饋消息看，今年曾有人想在西安新開夜總會等娛樂場所，也因此沒有實施。

　　據介紹，目前公安機關正在推行對娛樂場所等級星級化管理機制。娛樂場所分為A、B、C、D四個星級，保護合法經營，如西安的夏綠地、錢櫃、真愛等夜總會或KTV量販;同時打擊違法違規經營。除了打擊外，公安機關會經常性對娛樂場所經營者和從業者進行法律法規知識培訓，從而引導娛樂行業規范化、健康化發展。

　　據不願具名警官透露，掃黃風暴從京城刮至全國後，北京市警方正在逐步實行娛樂場所從業人員實名制，進行規范化和健康化管理和監督。而西安市目前在一些較大的娛樂場所也正在逐漸嘗試對從業人員實行實名制管理和監督制度，『但絕不是說，允許容留婦女賣淫，一旦發現有賣淫嫖娼違法犯罪行為，嚴查不貸!』『但是，光靠公安機關一家來嚴打，徹底清除黃毒，是遠遠不夠的。』我省一名從警30多年的不願具名的警官建議說，政府應當對此進行綜合治理。

　　該警官稱，因為公安機關主要打擊違法違規，但日常管理卻是政府其他職能部門。由於各司其職，職能部門沒有形成強勁的合力，缺乏一種長效的聯動機制。

　　分析和反思

　　多層原因造成黃色毒瘤頻頻復發

　　黃色毒瘤緣何頻頻復發?陝西省社會科學院社會學研究所青少年研究中心副主任謝雨鋒對此做了分析：

　　從消費社會視角看，目前正處於消費社會，社會成員的精神生活陷入了一種普遍的委靡狀態，在此背景下，個別人很容易將『性』作為消費品來滿足自己的欲望和需求，並視其為一種必需而置社會道德規范、個人榮辱於不顧。

　　從社會發展狀況來看，在當前的各種社會關系和社會結構中，各社會要素很容易遵循經濟學的『供給和需求』規則而連結在一起，產生基於以『賺錢』為目標，以開展『性工作』、開辦『性場所』為表征的社會利益產業鏈。

　　因此，此種有悖於我國傳統文化道德的現象長期、大量存在，與此關系重大。也正因此，在市場社會、商品社會中，『性工作者』從很大程度上具有工具性意義，她們的大量存在也就有了『合理』的生存空間和借口了。

　　從黃賭毒現象存在的社會基礎來看，許多事實表明，它們之所以能長期穩固地存在，與我們相關職能部門工作人員充當『保護傘』甚至個別職能部門工作人員利用自己的公權力直接參與經營具有很大關系。

　　從該市場的需求方來看，貧富分化差距導致一些婦女尤其是女青年追逐金錢或受貧困所迫或受誘騙、脅迫等從事性服務，而大量農民工進城參與城市建設，許多成家的農民工和家人長期兩地分居，『人性』和『性需求』隱性的基本生理問題得不到解決。

　　類似的隱性生理需求，還有一些外地來的投資商、長期兩地分居的『白領』及其他一些人群。

　　在掃黃風暴之後，政府還應當做什麼呢?

　　謝雨鋒認為，政府首先應當保障和完善大量進城務工農民的權益，讓他們也享受年休假權、探親假權，不為性工作者提供巨大的市場。

　　其次，加強和完善社會監督機制，建立起民眾對公安機關和其他職能部門的監督機制，完善法制環境，避免其為娛樂從業者提供『保護傘』。