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英國《衛報》和多家歐洲媒體7日報道,『維基揭秘』公布的機密文件顯示,北約今年1月秘密決定擴大防衛波蘭的計劃,將愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛等波羅的海三國納入保護范圍,防止俄羅斯入侵。這一消息明確反映出北約內部對於俄羅斯的擔心與防范,為剛剛『重啟』的北約和俄羅斯關系平添許多變數。
據媒體報道,在愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛三國2004年加入北約後,北約並沒有為它們制定特別的防衛計劃,但在2008年俄格戰爭後,三國開始游說北約,要求提供更多保護。今年1月,北約決定將已有的、保護波蘭的防衛計劃擴大到波羅的海三國。這一防衛計劃將部署北約9個師的戰斗部隊,以及在波羅的海部署海軍和英美兩國的軍艦。波羅的海三國對於這一決定心滿意足,甚至稱之為『早來的聖誕禮物』。但北約明顯意識到這一決定的敏感性,要求波羅的海三國不要公布這一計劃,以免激怒俄羅斯。美國國務卿希拉裡·克林頓說,不要公開討論該計劃,以免增加北約和俄羅斯之間不必要的緊張。
對於歐洲媒體報道的消息,俄羅斯外交部一名官員7日表示感到『困惑』。畢竟,就在兩三周之前的北約裡斯本峰會上,北約和俄羅斯關系取得突破性進展。
北約在11月19日公布的戰略文件中公開宣稱,北約對俄羅斯沒有威脅,並希望與俄羅斯建立『真正的戰略伙伴關系』,這有助於雙方共同的和平、穩定和安全。此外,北約還希望在建設歐洲導彈防御系統這一具體項目上,與俄羅斯展開合作。對於北約做出的合作姿態,俄羅斯也做出積極回應。俄羅斯總統梅德韋傑夫出席了在裡斯本舉行的北約和俄羅斯理事會首腦會議,同意拓展與北約在阿富汗的合作,並探討在反導系統上合作的可能性。
在北約和俄羅斯的官方表述中,因2008年俄格戰爭而受損的雙邊關系已得以『重啟』。這也被視為自美俄去年『重啟』雙邊關系後,俄羅斯和西方國家關系有所緩和的又一標志。
然而,觀察人士認為,北約和俄羅斯在北約東擴、格魯吉亞等核心問題上的分歧依然存在,加上北約內部對於發展與俄羅斯關系意見各異,雙方關系發展仍要克服多重困難。
在戰略層面上,俄羅斯仍希望改變眼下由北約主導的歐洲安全架構。梅德韋傑夫去年11月提出新的歐洲安全條約草案,謀求在北美、歐洲和中亞地區建立一個統一的、不可分割的政治軍事安全空間。這一草案被看作俄試圖改變北約獨大的歐洲安全框架、重塑歐洲戰略平衡的重要步驟。但總體上,西方國家和國際組織對俄的提議應者寥寥。
在具體層面上,北約和俄羅斯在反導系統上的合作前景並不樂觀。11月30日,梅德韋傑夫在年度國情諮文中公開警告說,除非俄羅斯和西方國家就合作建設反導系統達成協議,否則俄羅斯將不得不部署新的進攻性武器,未來十年內將爆發新的軍備競賽。而在北約內部,北約東歐成員國出於歷史和現實考慮,仍將俄羅斯視為威脅,對於北約發展和改善與俄羅斯關系疑慮重重。
這次『維基揭秘』所爆出來的猛料,對於北約和俄羅斯關系來說,恰似一股寒流,不知剛剛回暖的雙邊關系能否經受得住考驗。俄羅斯駐北約大使羅戈津表示,將在8日舉行的北約-俄羅斯理事會會議上,要求北約取消將波羅的海三國納入防衛范圍的計劃。
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