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天津北方網訊:目前本市80歲以上高齡老人已有25萬人,失能老人超過11萬人,失智老人約有10萬人,城區空巢老人比例達到39.8%,其中獨居老人約佔三分之一,這對本市養老服務也提出了更大的需求。昨日記者獲悉,到2015年,本市要實現『8731目標』,即87%的老年人居家養老,3%的老年人在機構養老,10%的老年人在老年宜居社區養老,形成投資主體多元化、服務內容多樣、適宜老年人需求的社會化養老體系。
方式1
機構養老
發動社會力量建養老機構
按照國際通行標准,1988年本市60歲以上的老年人口佔總人口比例超過10%,標志著天津開始進入老齡化社會。近幾年本市老年人口年平均增長3%以上。截至2009年年底,本市60歲以上戶籍老人人口有171.15萬人,佔總人口的17.4%,高出全國平均水平5個百分點。2030年本市老年人口將達333萬人,佔總人口的35.62%,屆時將達到天津市老齡化的高峰。
今年全市養老機構的床位數將突破3萬張,而這個數量仍無法滿足老年人的需要。按照天津市養老服務的『願景』,2020年本市養老設施總建設規模將達到28000畝。本市有關部門將在優惠政策的支持下,通過財力補助、補貼以及引導資金等辦法,發動社會力量投入到養老機構的建設中來。
『在抓緊「十一五」規劃收官的同時,未來五年將集中力量精心編制民政事業發展規劃,主要發展指標要達到全國前列水平,並將鼓勵和引導民間資本、外資依法進入相關民政業務領域。』市民政局有關負責人表示。
按規定,將通過用地保障、信貸支持和政府采購等多種形式,鼓勵民間資本投資興建專業化的服務設施,興辦養(托)老服務和殘疾人康復等各類社會福利機構。本市也將集中力量研究制定鼓勵民間資本參與發展社會福利事業的具體政策。在養老服務、殘疾人收養、孤殘兒童收養等社會福利領域,將民辦機構作為重要補充,形成政府投入為主、民間投資為輔的社會福利服務體系。
方式2
居家養老
既不離家又能集體養老降低養老服務成本提高服務效率
白天社區玩晚上回家住
『從現狀看,不出社區的養老方式是不少老人期望的。為使老人能在社區內更好地享受到各項服務,本市也將建設社區養老服務設施,在社區為老年人提供生活照料、醫療保健、文化娛樂等服務。』有關負責人表示。本市開始在各區縣、街道、鄉鎮以及社區建立三級養老服務社會化網絡。本著先城鎮後鄉村,先重點滿足『三無』和特殊困難老人,後面向全社會滿足空巢老人、高齡和生活不能自理老人的原則進行的同時,按照政府主導、市場運作的方式,由拾遺補缺型向普遍惠及型轉變,在社區將有服務需求的老人集中起來提供服務。
『白天,老人可以走出家庭,在日間照料室內一起聊天、下棋、娛樂,晚上可以各自回家,享受一種既不離家又能集體養老的生活方式。這樣既解決了白天子女不在身邊,老人獨自在家的難題,又將服務對象和服務資源集中起來,降低了養老服務成本,提高了服務效率,真正滿足不同層次、不同需求老年人的養老意願。』有關負責人表示。
日間照料站設施挺齊全
到2011年年底,本市將在社區和自然村建設300個老年日間照料服務站。新建老年日間照料服務站的規模,建築面積一般不低於150平方米(包括與社區服務設施共用部分),其中包括休息室、配(就)餐室(含閱覽室)、文體活動室、醫療保健室以及老年課堂。
通過老年日間照料服務中心,以社區服務設施和社區老年人協會為依托,充分利用社區公共服務設施,以專業化服務人員為主,以社區工作人員和社區志願者為補充,向社區老年人特別是『空巢老人』提供日托照料、就餐服務、康復訓練、醫療保健、法律諮詢、學習培訓、文體娛樂、精神慰藉等服務,讓行動方便的老年人走出家庭、融入社區。
和平成試點7萬老人受益
和平區作為全國41個試點地區之一,在日間照料、老年人就餐、政府買單服務、老年保健醫療服務等方面進行探索嘗試,新、改、擴建具有日間關照服務功能的養老服務中心站點43處,使數千名老人直接受益,7萬多名老人改善了養老和休閑娛樂生活環境。在已投入使用的大同道社區老年日間照料服務站,居住在周邊的空巢老人通過撲克、橋牌等游戲互相熟悉起來。
兒女都不在身邊的蔣大爺今年74歲,從服務站一開放,每天大部分時間都在這裡度過。『我現在一天在這裡吃兩頓飯,味道很可口,而且認識了很多老伙伴,大伙天天在一塊高興極了,日子也不覺得膩味了。』蔣大爺說。
方式3
老年宜居社區養老
老年公寓
『只租不賣』
老年宜居社區是專門為老年人設計的,能夠給老年人提供家政服務、醫療保健和飲食服務等,是集中式的居家養老、社會化養老的創新模式。在老年宜居社區裡,居住的均為老年人,都住在老年公寓。每間公寓『只租不賣』,只對老人劃定居住年限收取租金,使老人在居住期限內擁有房屋的使用權,居住期滿後退回租金。社區醫生采取移動服務,使老人不出門即可就醫。
進行養老設施建設項目招商,開創了政府搭建平臺、社會各方參與、市場化建設的新局面。老人可享受到優質的晚年生活環境,收上來的租金也可用來進行其他設施建設的運轉,待老人居住期滿後,還可退回租金。本市居民的平均壽命是80.65歲,入住老年宜居社區後,老人的平均壽命期望高於全市社會平均壽命5歲。
目前,靜海西雙塘老年宜居社區、西青大學城老年宜居社區、靜海團泊湖老年宜居社區等項目正在積極推進,還有若乾項目正在洽談中。
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