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河南虞城是國家級貧困縣,在虞城縣供電公司的住宅區珠江花園,小區四周圍繞著幾十棟別墅,每棟都有三層高,佔地半畝多,使用面積約300平米。國家三令五申叫停別墅建設,近日記者調查發現,虞城縣供電公司頂風建設,各級審批部門放任不管,別墅區從建成至今七年時間裡,始終無人過問。
以辦公住宅名義批建別墅
虞城縣是國家級的貧困縣,與當地百姓的一般住房相比,這個全縣唯一的別墅區如鶴立雞群,十分惹眼。小區中心位置的9棟紅頂別墅住的是公司最高層領導,旁邊的藍頂別墅住的是中層領導,最外圍的5棟住宅樓住的是供電公司的一般職工。珠江花園小區共有61棟別墅,每棟佔地0.5畝左右,加上附屬設施和配套路面,這61棟就佔去了七八十畝,相當於整個小區近三分之二的土地。
記者找到虞城縣負責規劃和工程建設的住房和城鄉建設局,詢問珠江花園當時報批的時候是以別墅項目報批,還是以辦公住宅的形式報批時,虞城縣建委副主任吳志峰稱:『2003年的時候,不抓這一塊工作,所以也不知道。』當記者表示要調閱原始檔案時,虞城縣住房和城鄉規劃局辦公室主任胡文軍稱:『搬過幾次家了,檔案暫時找不到了。檔案員找了很長時間也沒有找到,可能是丟失了。』記者來到虞城縣建設局施工股了解別墅區建設相關情況時,施工股拒絕接受采訪。
在專門負責土地管理的虞城縣國土局,了解別墅項目的用地情況時,虞城縣國土局副局長耿建設稱,這片用地是通過政府批准協議出讓的,當時是105畝。在縣國土局與供電公司的土地協議出讓合同上,可以看到,土地的用途是辦公住宅,沒有別墅的相關內容。耿建設稱,當時沒說是別墅,當時辦地時只是說辦公住宅。找遍整個小區,除了別墅和住宅,只看到了一個職工乾部活動中心,沒有任何的辦公建築。後來記者從縣規劃局拿到了一張供電公司住宅小區建設的規劃圖,圖中顯示這個項目在規劃的時候明顯是別墅區,這個別墅項目在虞城縣裡並不是秘密。
國土局頂風批地監管缺位
按照國家規定,只有繳納土地使用權出讓金纔算是正式取得了土地使用權。
在虞城縣供電公司繳納土地使用權出讓金的單據上,交款時間是2003年6月30日,而就在交款的四個月之前,也就是這一年的2月份,國土資源部已經下發了《關於清理各類園區用地,加強土地供應調控的緊急通知》,其中明文規定,禁止別墅類用地的土地供應,虞城縣國土局頂風違規給供電公司的別墅項目供地。
在這份土地出讓合同上,建設什麼項目,建築規模有多大,容積率是多少等關鍵內容和數據,全是空白。虞城縣國土局副局長耿建設稱,當時在供地之前不知道是建別墅,後期也沒有進行調查。
記者注意到,虞城縣國土局給該項目供地是在2003年6月,而縣建設局施工發放的許可證是2003年8月。這兩個時間都是在國家叫停別墅類用地的土地供應之後。
關於這個別墅項目的建設,虞城縣副縣長曹新博表示:『從土地使用性質上應該存在問題,在監管上應該是有缺位問題。』
領導以低於市價
一半多價格購房
如此大型的別墅項目違規上馬,頂風建設,嚴重違反了國家規定。據介紹,這大筆的建設資金是由供電公司內部集資興建的,在縣供電公司工會查詢的時候,記者意外發現,工會的工作人員正匆忙刪除一份文件。經恢復後,上面清楚地顯示出供電公司人員繳納建房集資款的數額。
據了解,虞城當地普通商品房價格也要每平方米1000元左右。供電公司職工交納的住房款遠遠低於市場價格,供電公司員工的住房150平米,繳納住房款85000元,相當於每平方米500多元,領導住的別墅每套近300平方米,總價13萬,相當於每平方米400多元。
據公司領導介紹,小區建設是2003年的事情,屬於歷史遺留問題。記者調查發現,別墅建設直到現在還沒有結束,這些別墅旁邊的一座小樓就是去年開建的,樓裡只有4戶住宅,每戶面積近300平方米。據了解,這4戶住宅是給供電公司現任領導准備的。
由於虞城縣供電公司拒絕提供建房方面的財務支出情況,供電公司作為一家國有企業,用什麼錢補貼的建設費用依然是個疑問。