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天津北方網訊:『過去,我們總認為天津地兒多空兒大,實際上,經過幾年的快速發展,我們的土地資源已非常有限。要繼續又好又快增長,我們必須加強對土地資源的管理利用,規劃一定要把好關。』昨日,市規劃局局長尹海林在接受本報記者專訪時表示,《天津市空間發展戰略規劃》提出『雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態』的城市空間布局,在這一布局的指導下,『十二五』期間,本市的規劃工作將更加關注住房、教育、醫療、出行和養老等與群眾利益最直接的重點,無論是規劃設計,還是建築設計,都將落實以人為本的
理念。
關鍵詞1以人為本
突出特色注重生態環境保護
記者:『十二五』期間,天津城鄉規劃工作的重點是什麼?
尹海林:『雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態』空間發展戰略,優化拓展了城市空間,對今後天津的經濟社會發展、城鄉規劃建設、生態環境保護起到了重要指導作用。
按照市委提出的『十二五』期間『城市功能顯著提昇,城鄉面貌發生根本性變化,獨具特色的國際性、現代化宜居城市格局基本形成。』的總體目標,今後五年,城鄉規劃編制和管理工作要更加注重以人為本,更加注重土地的節約集約利用,更加注重挖掘和突出城市特色,更加注重生態環境保護,顯著增強與城市地位相適應的載體功能、服務功能和綜合保障功能。
另外,與十一五規劃的指標相比,十二五規劃更加注重生態環境,增加了污染物排放量、城市污水集中處理率、建成區綠化覆蓋率等節能減排指標。因此,我們在關注搞好自主創新和轉變經濟發展方式的同時,要把保護生態作為一項非常重要的任務。
此外,《十二五規劃建議》不僅著眼於經濟發展要上水平,也著眼於社會發展、民計民生都要上水平。特別強調公共服務均等化,不斷提高人民生活水平。我們規劃工作一定要把保障民計民生作為出發點和落腳點,更加關注住房、教育、醫療、出行和養老等與老百姓密切相連的重點,無論是規劃設計,還是建築設計,都要真正落實以人為本的理念。
關鍵詞2海河中游
將成天津未來最大核心場地
記者:在規劃城市空間時,該怎樣為未來的發展預留空間?
尹海林:今後,不管是中心城區,還是濱海新區和各區縣,在編制規劃時,一定要為產業用地,特別是為第三產業留足空間。要在體現城市歷史文化特色上下大力量,保證特色更加充分。規劃既要滿足當前的需要,又要為未來的發展留足空間和條件,比如海河中游地區,我們控制了一百多平方米的土地,從規劃上來看,這個地區是為未來十年、二十年乃至更長時間天津的發展預留空間。在處於『雙城』相向拓展方向的海河中游地區,未來將打造成頗具規模的天津行政文化中心和國際交流中心。海河中游地區范圍為北至津塘公路、南至天津大道、東至二道閘、西至外環線,為100多平方公裡。目前這一地區集聚臨空產業區、冶金產業區、先進制造業產業區、東麗區開發區等,產業功能好,是天津市產業布局的重點區。中心城區和濱海新區核心區的產業、人口功能向外疏解,海河中游地區將是非常合適的承載地。本市未來要發展為國際港口城市、北方經濟中心,要成為國際上有影響力的大都市,必須要具備能夠承擔一些國際性大型活動的能力。假設未來天津要舉辦奧運會、世博會、國際會展等,將會考慮擺放在海河中游,這些項目在海河中游的落戶將會為該地區的發展起到帶動作用。按照規劃,海河中游是本市未來發展最大的場地所在,從現在開始,我們一直保護著這片地區,如果沒有好的項目,寧願先空著,也決不會在這片地區擺放,為未來城市的發展留足餘地。
關鍵詞3雙港雙城
『帶形』布局緩解『城市病』
記者:『雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態』的空間發展戰略對於天津的發展將起到哪些重要作用?
尹海林:新的空間發展戰略提出了『雙港雙城』的概念,確立了濱海新區的核心區地位,形成『雙城』的格局,避免了老城區不斷向外擴散,出現其他城市『攤大餅』的情況,雙城的確立使得城市空間布局更加合理,同時也使得城市發展的空間更廣闊。將來天津逐漸形成一個『帶形』的布局結構。在很多大城市的發展過程中,都出現了交通擁堵、污染等一系列『城市病』,『帶形』布局結構將有助於『城市病』的緩解。我們將主要公共設施沿著交通走廊來布局,不僅使城市的布局更加協調,也使百姓的出行更加方便,實現城市基礎設施的高效運行。
同時,我們提出『雙港』的概念,把一些散貨物流逐漸向南港區轉移,把重型工業布置到南港,使疏港交通得到解決,布局也更加合理。
關鍵詞4中心城區
加快兩大副中心規劃建設
記者:天津中心城區的面貌日新月異,在未來『十二五』期間怎樣進一步提昇中心城區城市功能?
尹海林:在『十二五』規劃中,將進一步提昇中心城區城市功能。全面推進小白樓、解放南路、文化中心地區城市主中心的建設,加快西站、天鋼柳林地區兩個城市副中心的規劃建設,全面提昇海河兩岸綜合開發改造,形成城市的亮點,推進天塔綠蔭裡、北部新區等重點地區的規劃建設,完成14個歷史風貌保護街區的保護與利用規劃,使城市的形象更加突出,特色更加凸顯,品位更加提昇。
在中心城區周邊,抓好七裡海、大黃堡、北大港、團泊窪等濕地的保護和修復規劃,重點打造柳林、南淀、侯臺等一批城市大型公共綠地,規劃建設休閑旅游區,實現全市范圍內的水體淨化和河道的聯通。
關鍵詞5公共資源
教育醫療要均衡合理布局
記者:在科教文衛、與老百姓的生活緊密相關的領域,將有怎樣的規劃?
尹海林:『十二五』期間,將進一步加強科教文衛等社會事業發展規劃編制工作。堅持以人為本,注重保障和改善民生,注重城市的公共利益,應對城市人口的快速增長,為建設宜居城市奠定基礎。以實現基本公共服務設施均等化布局為原則,重點促進環外地區公共設施的完善,加快濱海新區公共設施的建設,提高新城公共設施的配套標准。在合理預測人口增長態勢以及空間分布特征的基礎上,切實保障普通民眾的各種生活需求,著力推進公共資源均等化,注重加強義務教育資源的合理布局、促進優勢醫療資源的均衡布局、積極推進基層體育設施以及養老設施的建設。
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