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潘洪其 《北京青年報》評論員
原題:公務車數量『敏感』於法理不合
歷時一周的北京『治堵方案』公開征求民意19日結束。因征求意見稿明確提出『十二五』期間北京市各級黨政機關、全額撥款事業單位不再增加公務用車指標,使公務車數量再次成為各界關注的話題。有媒體就此問題采訪北京市多個部門,相關部門均表示『不便透露』或『無法單方披露』,並稱『這個問題很敏感』。
北京相關部門稱公務車數量『不便透露』,他們拿出的理由,首先是說在統計口徑和統計手段上有困難,難以得出全面、准確的數據。然而,如果按照科學的分類標准進行統計,得出全面、真實的數據並非想象的那麼難。
即便從已經披露的一些零星數字當中,也不難發現端倪。今年4月,在新華社的一篇電訊稿中,北京市有關部門表示,『實施汽車節能減排是北京市長期執行的政策,目前北京市各級黨政機關公務用車總量4.9萬輛,仍按照規定繼續實施封存和停駛的措施』。而今年11月央視在一篇報道中披露,北京市公務用車已達70萬輛,佔全市機動車總量近15%。初一看,兩個數字差距過於懸殊,其實前一個數字只是『各級黨政機關公務用車總量』,不包括其他公權機關如人大機關、政協機關、司法機關(檢察院、法院)以及一定意義上具有公權機關性質的社會團體、社會組織(工會、婦聯、共青團等)的公車數量。如果說,北京各級黨政機關公務用車數量為4.9萬輛,加上其他公權機關的公務用車,總量已達70萬輛,這兩個數字大約是可信的。
另據4年前《北京日報》的一篇報道,中非合作論壇北京高峰會議期間,為削減交通流量,緩解交通壓力,北京市屬政府、企事業單位按80%比例封存公車,『截至10月31日晚6時,已有49萬餘輛公車入庫封存』。由49萬輛公車為公車總量的80%,可推知當時北京市公車總量約為61萬輛,4年之後,這個數字增加到了70萬輛(11月央視報道披露數字),也是比較可信的。
以上『算賬』足以說明,要統計北京市公務用車的數量,在統計口徑和統計手段上並不存在實質性的困難,關鍵是相關部門有沒有嚴格統計並如實公之於眾的勇氣。別的不說,最起碼的一點,所有的公車在交通管理部門都有登記備案(否則,出現交通違章行為或發生交通事故後,警方就無法按圖索驥追究責任了),其中的材料包括車輛所在的單位,只要對這些材料進行分類整理,就完全能夠非常精確地統計出,在北京使用的公務用車當中,屬於北京市公權機關的有多少,屬於北京市事業單位、國有企業的有多少,屬於中央國家機關、軍事機關的有多少,屬於中央事業單位、中央企業的有多少。
北京市公車數量『統計困難』、『不便透露』是假,『問題很敏感』是真,而公車數量的敏感,根本上又緣於公權機關公務信息的敏感。要為公務車數量『脫敏』,必須要為公權機關的公務信息『脫敏』。就此而言,每個黨員都有權根據黨務公開制度的規定,就黨委機關的公車數量提出黨務信息公開申請;每個公民也有權根據《政府信息公開條例》,就政府機關及其他國家機關的公車數量提出政府信息公開申請。這樣的權利行為主張日漸其多,就可以推動公權機關在公務用車數量問題上的信息公開進程,有效維護公民對於公車治理的知情權、參與權和監督權。
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