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就在中央農村工作會議召開前夕,國土資源部等三部委聯合通報的2009年度全國土地衛片執法檢查情況顯示,部分地區違法用地問題依然比較嚴重,一些市、縣違法佔用耕地面積佔新增建設用地佔用耕地總面積的比例達到15%以上。這意味著,許多曾經充滿生機的綠色土地,如今已是滿目瘡痍的黑色工地或是鋼筋水泥的一片灰白。
民以食為天,國以糧為本。作為世界上人均耕地最少的國家之一,耕地面積不僅關系我國農民生計,更是我們的生存之本和國家的安全之基。不可否認,在地價日益昇高的當前,一塊土地上種糧的產出必然低於賣地的收益。但保護耕地是我國的一項基本國策,觸碰18億畝耕地紅線,就是威脅13億人糧食安全的生命線,不能以任何理由予以動搖。
近年來,我國土地管理在『世界最嚴厲』的耕地制度下已逐步規范,然而由於城鎮化、工業化對土地需求的持續增加,相關問題依然較為突出。從國土資源部門公布的全國土地執法檢查情況及各地曝光的土地違法案例中不難看出:農民的耕地在一些地方已經變成了炙手可熱的『商品』,成為人人爭搶瓜分的『唐僧肉』。
一些地方政府以『招商引資』『發展地方經濟』的名義,縱容、默許甚至公開簽訂協議允許耕地被佔;一些企業無視國家土地管理法律法規,采取『以租代征』『批少佔多』等方式非法佔用耕地,並擅自改變土地用途,搞起了房地產開發;再加上個別主管部門隱瞞不報、壓案不查,使一些違法問題長期得不到解決。
由耕地引發的違法用地問題,嚴重侵害農民利益,群眾意見很大,有的最後甚至引發群眾上訪和群體性事件,成為社會不穩定因素,影響極為惡劣。剛剛結束的中央經濟工作會議強調,防止和糾正違反農民意願、借各種名義侵佔農民利益、亂佔農業用地現象,就是要求有關部門切實加強土地監管,嚴守耕地保護紅線。
『十二五』開局之年即將到來,在今後相當長一段時期內,我國都將面臨土地供需矛盾尖銳的現實挑戰,維護18億畝耕地紅線的任務將更加艱巨。為維護法律法規和中央政策措施權威性,有關部門應對發現的嚴重土地違法違規案件及時問責、嚴格處理。只有把耕地紅線變成一道不可觸碰的帶電『高壓線』,農民利益和我國糧食安全纔能得到保障。據新華社
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