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12月22日下午,十一屆全國人大常委會第十八次會議舉行第二次全體會議,國家發改委主任張平向全國人大常委會報告『十一五』以來加快發展服務業工作情況。中國網實時報道。
張平表示, 黨中央、國務院高度重視服務業發展。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出,要發展現代服務業,提高服務業比重和水平。溫家寶總理在2010年政府工作報告中要求,進一步提高服務業發展水平和在國民經濟中的比重,大力發展面向生產和面向民生的服務業,積極拓展新型服務領域,加快構建和完善農村生產生活服務體系。李克強副總理在2010年8月召開的服務業發展改革工作座談會上強調,加快發展服務業是加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整的重大任務,要通過深化改革推動服務業發展。
『十一五』以來,國務院印發了《關於加快發展服務業的若乾意見》(國發〔2007〕7號,以下簡稱《若乾意見》),國務院辦公廳印發了《關於加快發展服務業若乾政策措施的實施意見》(國辦發〔2008〕11號,以下簡稱《實施意見》),明確了服務業發展的方向、目標、主要任務和政策措施; 國務院召開全國服務業工作會議,對服務業工作做出了部署安排;制定出臺了指導和推進物流業、旅游業、文化產業、體育產業、服務外包、社區服務、家庭服務等服務業加快發展的一系列政策措施。國務院適時向全國人大常委會報送了相關法律草案,按程序制定和修改了相關行政法規,進一步為服務業發展提供法制保障。
(一)國務院有關部門加快發展服務業的主要工作。根據國務院關於服務業工作的總體部署和要求,各有關部門按照職能分工積極開展工作:出臺了相關服務行業發展的指導意見;制定了財稅、金融、土地、工商、價格等方面的支持措施;加強和改進了市場准入、人纔服務、品牌培育、服務業標准、服務認證示范和服務業統計等方面工作;在全國范圍開展了服務業綜合改革試點;積極推進服務業標准化試點;大力發展高技術服務業,建設高技術服務業基地;實施現代服務業科技行動,推動現代服務業科技創新。為加強服務業工作的協調,在一些領域建立了跨部門的工作協調機制,如發展家庭服務業促進就業部際聯席會議、服務業統計部際聯席會議等。服務業發展環境得到進一步改善。
(二)各地區加快發展服務業的有關工作。各地區普遍重視並加強了服務業工作。一是突出規劃指導,全國共有19個省(區、市)和4個計劃單列市政府制定了『十一五』服務業發展規劃。目前許多地區正在抓緊研究制定『十二五』服務業發展規劃。二是加大政策支持力度,全國有25個省(區、市)和3個計劃單列市黨委或政府制定印發了加快發展服務業的政策文件。三是促進生產性服務業集聚發展,上海、江蘇、浙江、山東、河南、湖北等地和廣州、杭州等城市制定了相關政策措施,推進生產性服務業集聚區建設。四是加快重大項目建設,天津、浙江、山東、河南等地通過編制服務業重大項目計劃,建立項目審批綠色通道和項目推進協調機制,促進重大項目建設。五是加強人纔培訓和基礎工作,河南、江蘇、杭州等地安排專項資金,對服務業重點企業和管理部門人員開展『量身定做』培訓;湖南、廣西、青島等地利用部分服務業發展引導資金開展服務業重點課題研究等。六是加強組織協調,全國有24個省(區、市)和5個計劃單列市建立了由當地政府主要負責同志擔任組長、有關廳(局)負責同志參加的服務業發展領導協調小組;天津、遼寧、吉林、江蘇、浙江、山東、河南等地和寧波、青島等城市制定並實施了服務業發展考核制度;杭州市建立了服務業月度三級協調例會制度,協調解決服務業發展有關問題。
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