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中關村科技園區是我國第一個國家級高新技術產業開發區。20多年來,中關村科技園區快速發展,已經成為全國最重要的科技創新區域,是我國高等院校、科研院所、高科技企業以及兩院院士、高端人纔最為密集的地區,創新發展的潛力巨大。2009年3月,國務院批復同意建設中關村國家自主創新示范區。繼續發揮中關村的獨特優勢和龍頭作用,高端引領、創新驅動,建成具有世界影響力的科技創新中心和我國戰略性新興產業策源地,有利於轉變發展方式,促進產業結構優化昇級;有利於培育戰略性新興產業,形成新的經濟增長點;有利於創新體制機制,促進創新型國家建設。近期,國務院原則同意中關村『1+6』的鼓勵科技創新和產業化的系列先行先試改革政策,將於明年初正式實施。
『1』——要搭建首都創新資源服務平臺。在中關村國家自主創新示范區部際協調小組領導機制下,搭建一個由國家有關部門和北京市共同組建的工作平臺,進一步整合高等院校、科研院所、中央企業、高科技企業等創新資源,采取特事特辦、一條龍服務,落實國務院同意的各項先行先試改革政策。
『6』——支持在中關村深化實施先行先試改革的6條政策。推進科技成果處置和收益權改革,中央級事業單位處置科技成果,價值在800萬元以下的,可由本單位自主處置,同時抓緊研究制訂處置收入的管理使用辦法;開展完善股權激勵個人所得稅政策試點,對中關村園區內高新技術企業轉化職務科技成果以股權形式獎勵個人的,加大稅收優惠力度;中央有關部門會同北京市研究制訂股權激勵試點方案審批細則,明確審批主體、審批程序等;原則同意在中關村開展科研項目及經費管理改革試點,在科研和產業化項目招標、立項等環節中,加大對中關村園區內企業的支持力度,開展科研項目經費後補助等試點;在中關村代辦股份報價轉讓試點工作基礎上,加快推進全國場外交易市場建設;在中關村先行開展完善高新技術企業認定試點。
此外,國務院有關部門已於近日下發了支持中關村創新創業的3項稅收政策,包括科技人員股權激勵、研發費用加計扣除和職工教育經費稅前扣除等。
上述先行先試政策的實施將進一步激勵高校院所、企業和科技人員創新創業的積極性和創造力,促進更多一流人纔、一流成果湧現。中關村示范區將加快落實國務院同意的政策措施,不斷提昇自主創新能力,深化體制機制創新,推進科技成果產業化,加快建設具有全球影響力的科技創新中心,率先實現創新驅動,為北京在加快轉變經濟發展方式走在全國最前面提供重要支橕,發揮好帶動區域、輻射全國的先導和示范作用。
李玉新
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