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天津北方網訊:明年,本市將把更多的財政資金用在改善民生和促進發展上。市財政局局長楊福剛在接受記者采訪時指出,2011年本市的財政工作將牢牢把握主題主線主攻方向,著力從五個方面做好工作、實現突破。其中,將繼續增加企業退休人員養老金待遇,提高城鄉低保、優撫救濟對象和特困戶補助標准,健全企業職工工資正常增長和支付保障機制,推進事業單位績效工資制度改革。大幅度增加財政投入,加快建設覆蓋城鄉的社會保障體系,進一步完善城鎮職工、城鄉居民基本養老和基本醫療保險制度。
健全征管體系
加強稅收薄弱環節征管
進一步完善財政增收機制和現代化稅收征管手段,全面推行稅源專業化管理,探索和把握稅收征管規律,增強管理的針對性和時效性。不斷健全稅收分析、評估、監控和稽查的良性互動機制,完善風險評價監控和應對體系,探索集約化、社會化征管模式,不斷提高稅收控管水平。
加強稅收薄弱環節征管,對宏觀稅負水平偏低的行業和區域集中力量開展專項整治,嚴厲打擊偷逃騙稅行為,切實堵塞稅收漏洞。進一步完善財政收入目標責任制,確保經濟發展成果及時體現為財政增收。
完善社會保障體系
提高群眾收入水平
實施積極的財政就業政策,完善就業服務和就業援助制度,加大對城鎮就業困難群體的幫扶力度,優先安置零就業家庭、殘疾人和『4050』人員就業。積極促進收入分配制度改革,繼續增加企業退休人員養老金待遇,提高城鄉低保、優撫救濟對象和特困戶補助標准,健全企業職工工資正常增長和支付保障機制,推進事業單位績效工資制度改革。大幅度增加財政投入,加快建設覆蓋城鄉的社會保障體系,進一步完善城鎮職工、城鄉居民基本養老和基本醫療保險制度,健全社會福利與社會救助機制。大力支持保障性安居工程建設,完善廉租住房租房補貼等三種補貼制度,推進城中村改造和農村危房改造工程,努力構建面向中低收入群眾的住房保障體系。
大力發展社會事業
提高人均公共衛生服務經費
堅持教育優先發展戰略,確保財政教育支出增長明顯高於財政經常性收入增長。積極推進義務教育現代化建設工程,支持國家職業教育改革創新示范區建設,加快高等院校重點學科、重點實驗室和創新團隊建設,建立以政府投入為主、社會資金為補充的學前教育經費投入機制,支持民辦教育、特殊教育、民族教育和繼續教育協調發展。大力支持文化大發展大繁榮,加快天津文化中心等項目建設,不斷提高基本公共文化服務均等化水平;加快推進公共體育設施建設,不斷滿足群眾體育活動需要。深化醫藥衛生體制改革,完善基本藥物制度,推進醫療衛生資源調整,健全基層醫療衛生服務體系,提高人均公共衛生服務經費標准。
健全財政政策體系
培育一大批科技『小巨人』
大力支持濱海新區開發開放,進一步理順財政分配關系,健全稅收屬地化征管模式,完善財稅優惠政策,加快推進功能區開發建設。積極促進經濟發展方式轉變,綜合運用財政資助、貸款貼息、信用擔保、綜合服務等方式,積極支持大項目好項目建設,大力發展現代服務業和戰略性新興產業,積極培育一大批『頂天立地』的科技『小巨人』。健全農業投入保障機制,積極推進設施農業、示范園區和31個區縣工業園區建設。
深化財稅制度改革
建立有機銜接預算體系
健全財政體制機制,理順市與區縣財政收入分配關系,規范稅收屬地化征管,完善轉移支付制度,增強區縣財政保障能力。深化政府預算制度改革,建立公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保障預算有機銜接的政府預算體系。深化部門預算、國庫集中支付、政府采購、投資評審等制度改革,加強行政事業單位資產管理,確保財政資金安全有效運行。(新報記者郭曉瑩通訊員曲明)