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朝鮮半島局勢:危機未了機會尚遠
2010年的朝鮮半島局勢,在期待中開局,在動蕩中度過。
年初的朝鮮半島,天空曾劃過一絲緩和的曦光。韓國總統李明博在新年國政演說中表示,今年要為韓朝關系創造新的轉機。朝鮮主要報紙也在元旦聯合社論中表示,希望改善朝韓關系,開闢祖國統一前進道路。
但3月26日晚,韓國『天安』號警戒艦在西部海域爆炸後沈沒,46名海軍官兵殞命。韓朝對『天安』號事件各執一詞,韓方一口咬定是朝鮮魚雷攻擊所致,但朝鮮矢口否認。聯合國安理會話聽兩邊,未下定論。
『天安』號事件衝淡了韓朝旨在緩和關系的努力,拉開了韓朝近年來罕見的軍事對立。盡管韓國國內也有不少人對官方結論持懷疑態度,但韓國靠緊美國,頻繁軍演,半島局勢持續緊張。
11月23日,延坪島海域傳來隆隆炮聲,朝韓在存在爭議的『北方界線』附近相互炮擊,再次成為世界焦點。
猶如『天安』號事件一樣,韓朝交火事件再次陷入沒有結果的爭論之中。雙方均把各自單方面宣布的海上分界線作為根據:韓國認為在己方海域炮擊屬『正當行為』,朝鮮則稱韓方炮擊其領海而采取了『自衛』措施。
炮擊事件發生後,美國總統貝拉克·奧巴馬與李明博通電話,美第七艦隊核動力航母『喬治·華盛頓』號於次日從日本橫須賀基地起航前往黃海參加美韓聯合軍演。
繼韓美高強度軍事演習後,韓國又在延坪島海域舉行實彈射擊訓練。朝鮮以『不值得回應』作為回應,暫時避免了衝突昇級的危險。但年末的朝鮮半島,依然局勢緊張。
除軍事對立外,朝核問題久拖沒有進展,朝鮮11月中旬向到訪的美國斯坦福大學教授、核科學家西格弗裡德·赫克公開了寧邊地區鈾濃縮設施,宣稱設施內的2000臺離心機已投入運行。美國朝鮮政策特別代表斯蒂芬·博斯沃思在訪問首爾時對此發表評論,稱朝鮮擁有並公開濃縮鈾離心機『令人非常失望,同時也是一種挑釁行為』。美、韓、日三國密切協調立場,要求朝鮮以實際行動來展示棄核誠意,強調『不會為了會談而舉行會談』,對六方會談並不熱心。
有分析認為,美國『戒急用忍』,消耗朝鮮耐心,利用朝鮮半島的緊張局面為其『重返亞洲』服務,甚至有進一步構建美國主導的『東北亞軍事三角』之嫌,這勢必會導致局勢進一步走向動蕩。
朝鮮此番不但沒有對韓國延平島炮擊訓練進行軍事對抗,反而允許國際原子能機構的核查人員再次進入朝鮮。有媒體稱,這可以說是持強硬立場的朝鮮態度發生變化,也可視其為單純的戰術讓步,展示了極其柔軟的外交姿態。這表明朝鮮希望回到與美國對話的局面。
在經歷了金大中、盧武鉉兩屆政府推行『陽光政策』後,朝鮮對於發展對韓關系頗為積極。即使是保守色彩的李明博上臺之後,朝鮮也一直持續著與韓國政府修好的努力。而事實上,盡管雙方關系處於低谷,但直到『天安』號事件前夕,韓朝政府暗地裡多次進行旨在舉行首腦會晤的接觸,只是由於雙方都不摸底而難以談攏。
韓國的對朝政策也並非一成不變。如何處理韓朝關系並在朝鮮半島統一進程中留下應有的足跡,是每一屆韓國總統的天賦使命。一直在考慮『轉變局面』的李明博總統任期過半,也必然要向歷史作出交代。當然,在新形勢下就韓國內部而言,盡管韓國國內、執政黨內部也有人對現政府的對朝高壓政策持有異議,但在延坪島事件時隔不久後的目前形勢下,輕言對朝和解並非易事。李明博政府也需要『考慮國內輿論』,小心權衡與朝鮮改善關系的時機和利弊。
為防止矛盾激化,事態擴大,中方通過各個渠道堅持不懈地做朝鮮半島雙方和有關各方的工作。戴秉國國務委員不久前先後緊急赴韓國、朝鮮訪問,同兩國領導人坦誠深入溝通,敦促雙方保持冷靜克制,以半島人民安危為重,開展對話接觸,切勿采取任何導致局勢進一步昇級的舉動。中方將繼續為此作出努力。
朝鮮半島處於危局卻非僵局,有關各方需保持克制,勸和促談。朝鮮半島的和平遠非無路可走,只是近期,韓朝彼此需要一段平復心情的時間。
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