國土資源部部長徐紹史7日在全國國土資源工作會議上指出：『去年全國土地出讓成交總價款2.7萬億元人民幣，同比增加70.4%，城市發展對土地的依賴有增無減，利益分配不合理，社會矛盾突出。』(1月7日《中國新聞網》)

那麼，近年來，特別去年各級政府獲得的巨額土地收益，到底有多少是用於民生的呢？能不能把使用情況向社會公開呢？眼下，『土地財政』越來越受到社會各方面的關注，一個十分重要的原因，就是輿論和公眾都無法知道巨額的土地收益都是如何使用的，有沒有按照取之於民、用之於民的要求，用於民生事業、社會公共事業、社會福利事業等，用於為老百姓造福。相反，公眾更多看到和聽到的，倒是政府將土地出讓收入用於建設政績工程、形象工程以及政府其他開支，甚至不惜鋪張浪費。如此，公眾自然對土地出讓難持支持和配合態度了。

雖然按照2007年出臺的《土地出讓金管理辦法》的相關規定，土地出讓收益納入到了地方基金預算管理，似乎進入了規范化的管理軌道。實質上，土地出讓收益在使用過程中仍然缺乏應有的法律效力，沒有真正按照預算內資金管理那樣編制年度預算，並嚴格按預算法規定執行預算，對預算的執行情況進行全面的分析和考核。而是仍然由政府領導說了算，最終導致資金的使用效率嚴重低下。

按照有關專家的分析，目前，『土地財政』不僅在一、二線城市搞得紅紅火火，而且已經開始向三、四線城市，甚至縣城蔓延。也就是說，未來的若乾年內，土地出讓收益仍然會保持較快的增長速度。這就更加要求對土地出讓收益的分配和使用作出明確而規范的規定，更加突出土地出讓收益在分配和使用中的取之於民、用之於民原則，把更多的土地出讓收益用於民生和社會公共事業。不然，會引發更多的社會矛盾和不穩定因素。