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本月19日,湛江市第九屆紀律檢查委員會第六次全體會議上播放了該市紀委制作的明察暗訪專題片,其中,遂溪縣草潭鎮曲寮圍海堤工程因規避招標、監管失職導致形成『豆腐渣』工程等典型案例被曝光,引起當地官員的震驚。
海堤危殆網友舉報
去年6月,網友『無痕者』在湛江紀檢監察網投訴,遂溪縣草潭鎮曲寮圍新修復的海堤通過驗收僅三天就被天文大潮衝垮,當地人民群眾的生命財產受到嚴重威脅,強烈要求查處這起『豆腐渣』工程。當月25日,湛江市紀委辦案人員前往現場看到堤面損毀嚴重:海堤的擋水牆破損,有的被淘空,露出殘存的點點小碎石,100多米長的兩個垮塌大缺口張開著,巨浪打來,海堤個別地方的水泥混凝土又被卷落不少。距這條海堤僅5米遠的數百畝蝦塘隨時都有被海浪吞噬的危險,幾位蝦農正冒雨在蝦塘邊搶修圍堤。距這條海堤200米左右的地方是草潭鎮中心小學,校門前的道路已被海水浸沒……
據了解,曲寮圍海堤在2008年9月14日被『黑格比』臺風摧毀。修復工程於同年12月10日動工,2009年4月20日竣工。2009年8月6日,受熱帶低壓『天鵝』的影響,通過驗收僅三天的海堤就已部分損毀,9月15日,受熱帶風暴『巨爵』的襲擊,該海堤南段大面積崩塌。
規避招標偷工減料
隨著調查深入,這起『豆腐渣』工程的問題浮出水面。
據了解,曲寮圍損毀海堤分一、二、三期,上級財政分兩批下撥維修經費130萬元。2008年12月10日,遂溪縣水務局以搶險工程向湛江市三防指揮部請示修復海堤。時值冬天,顯然不屬風災搶險,應按程序公開招投標。然而,該局在上報請示的同一天,便與吳川市某木建築工程公司第七公司陳某的工程隊簽訂了海堤修復工程一、二期施工合同,與湛江市河某工程監理公司簽訂了監理合同。上級主管部門尚未批復,工程在簽訂合同的當天就已動工。該海堤第三期工程就更簡化了,不經局班子研究,不須簽訂合同,40多萬元的工程又包給了陳某的施工隊。
按海堤設計規范,砌擋土牆要用新石塊,必須用河沙、淡水,經攪拌機攪拌,纔符合工程建設要求。但是,這個施工隊砌擋土牆用了部分舊石塊,並用海水、海砂和人工攪拌砌擋土牆。而工程監理也不到位。經查,監理公司李某負責該項目監理,但李某極少到工地監督,使用的材料從不送檢。而主管部門也監管失職。據了解,遂溪縣水務局李副局長分管這項工程,工程師李某具體負責,在長達四個月的施工期間,極少到施工現場。
2009年7月6日,也就是工程竣工驗收前一個月,草潭鎮政府縣水務局書面報告了該工程存在的質量問題,縣水務局既沒有派人核查,也沒有責成施工單位整改,8月3日順利通過工程驗收。
職能部門失職瀆職
據介紹,海堤垮塌後,遂溪縣水務局請求湛江市水務局派專家對該工程進行質量鑒定。湛江市水務局組織五名專家到現場勘查,由於有關單位未能提供檢測資料,專家組要求遂溪縣水務局進一步查清此事上報,就回去了。遂溪縣水務局沒有認真調查,為推卸責任,就以蝦農穿管抽水引起海堤受損為主要原因上報湛江市水務局。湛江市水務局也沒有認真核實,僅憑這份調查報告,便作出了同意調查結論的意見。
經查,蝦農穿管抽水與海堤大面積垮塌沒有必然聯系。在大量事實證據面前,湛江市水務局有關人員纔承認自己調查草率,作風不實,結論錯誤,並撤銷了自身作出的調查意見。
湛江市紀委有關領導表示,草潭鎮曲寮圍海堤是一起典型的『豆腐渣』工程,有關職能部門有關人員把人民群眾生命財產當為兒戲,對這種失職瀆職行為,必須嚴肅查辦。據了解,目前,湛江市紀委已對此進行立案調查。