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汝州市正在實施一項乾部『充電』計劃,不是『選派』乾部而是『全派』。2010年,該市159名正科級乾部在清華大學進行了為期一周的公共管理輪訓。他們計劃今明兩年,把剩下的600多名副科級以上乾部都輪流在國內名校『充電』一次。從去年開始,汝州市財政每年預留300萬元作為乾部培訓經費已經制度化。
怎麼去學?學和住都在清華
無論是市四大班子領導,還是鄉鎮和局長一把手,全都回到了學生時代。許多人這樣總結自己的7天清華學習:『機會難得,時間很短,受益匪淺。』
2010年6月、7月和12月份,汝州市和清華大學合作分三期對159名正科級乾部進行了公共管理培訓。他們學在教室,吃在學生食堂,住在學生公寓,每天按時上下課,按時作息,老老實實地當了一回『學生』。每一期,汝州市委組織部乾部教育監督科都要派人監督檢查培訓紀律。
在開課前幾個月,汝州方面就和清華大學確定了培訓內容,有百年清華的人文精神,有國際國內形勢,有中國社會熱點問題,有宏觀經濟走勢分析,有全球化下的中國文化發展,有『三農』問題和城鎮化發展,有易經與領導智慧,有曾國藩為官用人之道,有領導藝術和素質修養,也有壓力下的心態調適。
汝州市發改委黨組副書記李愛珍說:『大家的學習氛圍很好,課堂上還不時有人結合實際向教授們請教。』
汝州市市場發展服務中心主任張棟梁說,他從小學就有『上清華大學』的夢想,但最終以失敗而告終。如今,他能在清華大學學習,雖然時間很短,但仍感覺時間打磨掉的激情又回來了。『濃厚的學習氛圍、寧靜的生活狀態』,讓汝州市行政審批服務中心主任石長興非常留戀。接受采訪的所有領導乾部都表示,如果再有這樣的學習,不管再忙也要安排好時間參加。
學了什麼?比如信訪比如周易
汝州有公務員發現,局裡一把手從清華學習回來以後,張口就會來句:『清空杯子,空杯朝上,從零開始,我心飛翔。』或者說:『我以後要從直接控制向間接控制過渡了。』如此看來,在領導智慧和藝術方面,他們學到了不少東西。
汝州市洗耳河街道工委副書記彭英俊主管信訪工作,聽完課他對信訪制度除了理解,還體會到了自己的責任和將要做的工作。
轄區有名年輕人開出租車到郟縣時被殺,案發8年也沒能破案。於是,其父以郟縣公安局不作為為由不斷上訪。『這不是咱的事,咱也管不了,但還是記到咱的頭上。因為這件事,我這邊被通報批評』。
在彭英俊看來,這次學習根本不是『休息、養生和躲清靜』。他說:『學習過以後覺得對於群眾問題,我看的高度不高,轄區群眾有問題,我們應該去關心他們,盡可能幫助他們,而不是不管不問。』
汝州市檢察院副檢察長張現周學習以後纔明白:『周易和風水學不是「迷信」兩個字就能概括的。』不過,他收獲最多的是李虹教授所講的壓力管理和心態調適。『我從反貪局長昇任副檢察長時遇到了阻力,中間乾了3年紀檢組長,心態上會有點不平衡。但是,對比一下我的高中同學,我雖然是河南省司法學校畢業的中專生,但是已經是正科級。很多上了大學本科的同學都沒有我順,有的還讓我幫著找工作。我應該放平自己的位置。』張現周說,『檢察院中層正職面臨著「評不上先進,再進步很難」的巨大壓力。』所以,他近期准備邀請專家為反貪人員調適心理。
為何去學
乾部27年沒『充電』一次
劉玲剛被調到汝州市煤山辦事處主任的位置上,原來不是一把手,學習機會很少。『我上一次脫崗學習,是27年前當婦女乾部的時候。充電機會太少了,也很少靜下心學習,這次學習讓我的知識面拓寬了不少』。
7天之行,她弄懂了經濟大形勢,明白汝州城區房價超過4000元/㎡的現狀為什麼有點離譜。7天之中,她知道了『一對夫婦只生一個孩子』的計劃生育政策並不是什麼時候都正確,『過些年說不定政策就變成可以生倆孩子』。
汝州市委組織部乾部教育監督科科長田自萬舉例說,他跟著培訓的領導乾部聽過3次關於新農村建設的培訓課,其中前兩次都是由平頂山市委組織部組織,分別講了新農村建設的規劃性和新農村建設的城鎮化。第三次,是清華大學經濟學教授解安給汝州市正科級乾部講的。
解安講到,新農村建設必須實現土地流轉,這樣纔能把農民從土地上解放出來;要發動農民自強自立,政府出臺政策來鼓勵,韓國新村運動時總統就號召農民『你站起來,我再扶持』。田自萬說:『他對土地流轉的闡述深刻,是前兩次課沒有聽到的。』
值不值得?花錢培訓乾部VS資助貧困孩子
2010年,汝州市一共輪訓了159名正科級乾部,他們分三批在清華大學進行了為期一周的公共管理培訓。汝州市委組織部表示,2011年,正科級以上乾部輪訓結束,將輪訓300名副科級乾部;2012年,爭取輪訓完餘下的300多名副科級乾部。
據了解,去年每批培訓的花費約為35萬元。根據去年的經驗,副科級以上乾部全部去清華大學『回爐』一周,每人費用約6600元,那麼800多名副科和正科級乾部需要530萬左右。
從2010年起,汝州市財政每年預留300萬元作為乾部培訓經費,使該市的黨政乾部培訓走上了制度化。
付出如此大的代價培訓黨政乾部是否值得?2009年底,四川的貧困縣名山縣耗資百萬選派百名乾部到清華『充電』曾引起熱議,有人贊成有人反對,反對者稱,花這些錢去培訓不如去資助貧困孩子。
其實,像其他縣市一樣,汝州市副科級以上領導乾部學歷層次不高,所掌握的知識、理念、思維已經落伍。
汝州市委書記李全勝認為,當地個別乾部思路不寬、解決矛盾的『法門』不多、謀劃運作『點子』不足,這勢必阻礙經濟發展的步伐。領導乾部只有『從繁雜事務中解脫出來,從迎來送往中擺脫出來』,把主要精力放在加強學習、研究問題上,纔能把當地的發展放在全省、全國乃至全球的大格局大背景下去審視、去謀劃。
效果咋保?乾部打開眼界須成體制
汝州市委組織部乾部教育監督科科長田自萬說,基層乾部平時被工作所困,在家組織學習一天兩天,手機響個不停,說走就走。所以,市裡把他們拉到外地進行高規格的學習,是推進乾部教育培訓改革創新的一部分,要的就是成效——開拓境界,啟發思路,居高望遠,革新處理問題的方式方法。
其實,加強乾部教育培訓工作,是黨中央的一貫態度和長期部署。『上面千根線,下面一根針』,基層乾部的重要性不用多說。去年10月,中央規定乾部提拔須達到一定的培訓時間。去年底,中組部更是把培訓班辦到縣一級組織部長,在新中國的組織工作史上還是第一次。
據權威人士調研了解,黨的十七大以來,各地大規模培訓乾部取得了不小的效果,但統籌性、針對性、實效性尚嫌不足。有的乾部存在重復培訓現象,有些乾部卻多年得不到培訓;對中高級領導乾部培訓抓得緊,基層乾部往往缺少培訓機會。
這一不足正在發展經濟的渴望中得到彌補。汝州市將乾部培訓由『選派』改為『全派』,無疑更進了一步。
鳳凰衛視言論部總監、著名時事評論員曹景行認為,內地乾部到北京或者沿海大城市進行培訓,最重要的是打開了眼界,這樣一種培訓方式應該成為常規。
他認為,培訓的效果和質量要有一套考核制度,使他們能把學到的東西變成實際工作當中有用的經驗。另外,政府部門應該建立起比較完整的培訓體制,這樣就能夠降低成本。而大學也不應該征收高的學費,中央轉移支付當中,也應該專門有一筆為培訓貧困地區的乾部所支出。