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- 社論
原題:像總理那樣珍視訪民訴求
1月24日下午,國務院總理溫家寶前往國家信訪局,與上訪群眾進行面對面交流,了解他們的困難和要求,並就政府工作聽取意見。溫家寶強調,『要拓寬人民群眾向政府提出意見和建議的渠道,創造條件讓人民群眾批評和監督政府,負責任地解決人民群眾的困難和問題。只有善於傾聽群眾的呼聲,勇於面對群眾的批評,政府工作纔能更加符合人民的意願』。
這是共和國總理首次與來京上訪群眾進行面對面交流。當政府最高決策層與最底層的問題,在一間會議室中正面相逢,各界其實都有很多期待。期待由此推動更多高級別的官員和上訪民眾見面,改變很多地方官員把訪民『妖魔化』的偏見,讓民意的表達更加通暢無阻。
上訪也是民意表達的基本渠道。一般來說,民眾無論是向哪一級政府信訪,總是期望自己的意見能夠得到傾聽和采納,自己的利益訴求得到公正的對待,同時也希望那些違法、違規者得到懲處。對政府部門來說,不但要依法解決訪民的正當利益訴求,而且更應當把上訪當作了解民意、民情的機制。
溫家寶總理說,『今天我不只是了解個案,更重要的是了解政府工作、制度和政策等方面還存在哪些問題,從而更好地為人民服務。』總理和訪民面對面,既是了解他們的問題,也是為了傾聽民意,尊重民眾的知情權、表達權和監督權,從而讓政府更好地向民眾提供服務。在某種程度上,這和網民在線交流、在電臺直播間和民眾現場連線,具有同樣的價值。
這些年來,各級政府部門對信訪並非不重視。近年公安系統的『大接訪』活動一直在做,接訪的公安局長的級別也在不斷提高。2008年6月底,『縣(市、區)委書記大接訪』在全國鋪開。到了去年,在『大接訪』中,已經出現了很多地級市的一把手。很多地方的環保部門也開門『大接訪』。應該說,這些活動均收獲了很多正面的社會評價,化解了很多社會矛盾。
不過,也應該看到,不少官員對信訪制度仍然存在片面的理解,往往重視了信訪的『維穩』功能,而忽視了在接訪和上訪之間、政府和民眾信息傳遞和交流的功能。因此,我們不難理解,為何有些官員對訪民『畏之如蛇蠍』,將訪民視為『麻煩制造者』,以致出現了進京截訪、產生了『安元鼎』公司這樣的怪胎。
不知道,這些地方官員,在看到總理和訪民面對面的時候,心中作何感想?希望溫總理的親歷親為,能夠令那些官員們內心產生一些震動,改變看待訪民的觀念,也改變對待上訪的工作方法。
在去年10月廣州大接訪之後,《中國青年報》所做的一份調查顯示,56.3%的人期待黨政一把手公開接訪活動推廣到全國其他城市。在溫總理和訪民面對面之後,民眾的這份期待或許會更加強烈。
各級政府和官員理應具有同樣的意識,像總理那樣珍視上訪這個民意表達的渠道。在尊重民眾權利的基礎上,令這一渠道暢通無阻,令官民互動更加頻繁。