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夏佑至 上海媒體人
微博上爆出房產稅實施細則即將出臺的消息,1月24日上海的一手房交易量比前一天暴增了77%。傍晚時分,辦公室裡有同事焦慮無比地和房產中介和朋友通電話,打探可能與此事有關的一切細節。並沒有任何機構出來闢謠。上海市房地產管理局直到記者打來電話,纔否認傳言,但也沒有進一步的說明,比如具體細則何時能夠公布,更不用說細則的內容了。
我的同事剛剛買房,正打算陪朋友去簽購房合同——— 在房價高漲的上海,這是她們第一次買房。如果上海市長韓正在上海『兩會』上透露的關於房產稅的信息可信,首套房並不是滬版房產稅征收對象,她們的房子和購房計劃,都不應該受到房產稅消息的影響。那麼,她們的焦慮和慌亂從何而來?
進入2011年以來,房產稅無疑是上海最熱門的話題。偏偏在這個話題上,大多數人都只能捕風捉影。接踵而至的一個個消息用的都是過去完成時:『滬版房產稅去年12月已獲批』、『韓正表示:上海正積極進行房產稅試點准備工作』,『韓正:滬版房產稅堅持「三為主」方向』——— 這些主流媒體的標題,無不把房產稅當做一個既成事實,但要從蜻蜓點水般的報道中看出『去年12月已獲批』的房產稅的征收范圍、方式和稅率,是完全不可能的任務。
至於滬版房產稅的『事實』是如何『既成』的——— 也就是說,為什麼要征稅、如何征稅、收來的稅收如何分配、將用在哪裡——— 雖是更本質、也是民眾最關心的問題,本來應該由人大代表們代表選民,向政府發問,但在剛剛閉幕的上海『兩會』上,人大代表和政協委員們大多保持著心照不宣的沈默。如果沒有意外,滬版房產稅的悶葫蘆,一直要到實施細則公布的那一天,纔能最終打破。
在一個兩千萬常住人口的特大城市裡,民間對房產稅的議論近乎沸騰,而政府偏偏對此諱莫如深——— 這種信息極度不對稱的狀態,不但使公共生活場景看上去十分奇特,毫無疑問,也降低了私人生活的質量——— 至少對我的同事而言是如此。但這不是政府首先考慮的問題。另有少數不明真相的群眾希望房產稅能夠降低房價,政府倒及時做了澄清:降低房價不是征稅的主要目標。那麼,房產稅的主要目標是什麼呢?
廣東省政協委員莊耀最近在廣東『兩會』上說,買房就可以『享受社會發展的成果』,遭到了很多網友的聲討,認為他的看法政治不正確。我有點替莊委員感到冤枉。幾年前,國家領導人提出要增加居民的財產性收入,讓人民分享經濟增長和社會發展帶來的成果,輿論紛紛表示贊賞和擁護。房產是財產性收入的來源之一,買了房的國民當然更有機會享受社會發展的成果,莊委員何錯之有呢?
由於眾所周知的原因,大多數中國人增加財產性收入的渠道較少,因此享受社會發展成果的機會也不多。倒是地方政府享受社會發展成果的辦法很多。賣地是一個方法,在賣出去的地上蓋房是另一個方法,最後,地都賣完了,政府還可以征收房產稅。社會發展的成果總共只有這麼多,不是國民享受,就是政府享受。有些人為房產稅細則不明而感到恐慌,自然是可以理解的,因為房產稅意味著他們享受的那份不多的社會成果可能會縮水。
對買了房或者要買房——— 換句話說,對因為財產性收入增加而享受了社會發展成果的國民來說,房產稅絕不是他們唯一和最後的煩惱。隨著經濟增長和社會發展,不確定的政策和不做解釋的稅收也在增加。以前的理論鼓吹大家先把蛋糕做大,再討論分蛋糕的問題。現在看來這種思路很有問題。不管糕點師傅把蛋糕做得多麼大,他都沒有機會討論分蛋糕的問題,因為刀子只有一把,過去沒有、以後也不會掌握在他手上。