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不過,僅有好的制度設計還不夠,一項制度能不能達到效果、能達到多大效果,往往取決於配套措施是否強有力。在激賞GPS監控公車的同時,尚需理清幾個問題。
誰來監控?據報道,監控平臺設置在紀檢監察部門,由此可見,監控情況應由紀檢監察部門掌握。但是,問題隨之而來,這些監控情況是否向全社會公開,如果不公開,何以化解公眾的擔心、確保公信力?紀檢部門監控下級或同級官員的公車使用情況,也許不難,但監控上級部門的公車使用情況,會不會投鼠忌器?因此,應保證公眾的知情、參與、表達和監督權,GPS所監控的情況不僅由內部掌握,也應該對公眾開放,將監控情況暴露在眾目睽睽之下,督促相關監管部門一視同仁,迫使一些官員不敢私用公車。
如何問責?公車私用現象頻繁,其實許多時候根本不必用GPS監控即可知道公車被私用,比如曾有媒體報道,某高校新學期開學,門口出現了大量公車送新生上學的場景,公車紮堆令人『嘆為觀止』,既有司法、公安、檢察,也有環境監測、國土執法、衛生監督,甚至包括血防專用車、防汛指揮車,如此公車私用的現象老百姓用肉眼即可看得出來,何需煩勞GPS?公車私用之所以大行其道,一大原因就是違法成本太低,即便被發現了,當事人最多被批評教育了事。因此,固然需要用GPS監控公車,更需要對公車私用的當事人進行問責。
還應該看到,GPS監控公車畢竟針對的只是公車私用現象,而無法解決老百姓深惡痛絕的公車超標、公車數量過度等現象。日前,廣東省省長黃華華談到公務車過多的問題時,就感嘆『公務車太多了,過去副省長以上纔有專車,現在有的股長屁股後面都「冒煙」。』連股長的屁股後面都『冒煙』,公車過濫可見一斑。治理公車既需要揚湯止沸,更需要釜底抽薪,即大力削弱公車數量。
值得一提的是,前不久,中央辦公廳、國務院辦公廳專門印發了《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》,這就為各地規范公車管理提供了政策依據,為此,筆者期待相關部門多策並舉,加大整治力度,對公車進行整頓和改革。