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香港《南華早報》2月8日報道題:了解北京的希望擔懮目標和變化重點
雖然名稱令人想起計劃經濟時代,但中國內地的新五年規劃仍能讓人深入了解中央政府的希望、擔懮和目標,同時也表明中國經濟和發展的重點在變化。
《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》將安排2015年之前中國內地經濟與社會發展的詳細計劃。規劃將在今年3月的全國人大會議上審議通過。
在起草第—個五年計劃時,中國政府制定了包括從經濟增長、鋼鐵產量到牲畜數量在內的每一項具體目標。在舊體制下,政府決定人們消費什麼,生產由政府官員而不是市場需求決定。
隨著經濟的決定權近年來不斷向市場傾斜,中國政府把2006年至2010年計劃更名為『十一五』規劃,去除了其中殘留的一切斯大林主義口吻。規劃強調了政策的重點,摒棄了大部分具體日標。
日本瑞穗證券大中華區首席經濟學家沈建光說: 『中國的五年規劃始於上世紀50年代初,已經成為中國最重要的中長期經濟決策規劃之一。』他指出,政府從『十一五』規劃開始將重點放在經濟和政府職能的結構性調整而不是具體的經濟目標上。
摩根大道中國證券和大宗商品部主席李晶說,中國未來五年的主要規劃包括調整經濟結構,提振消費:推進城市化進程,解決住房供應不平衡問題;發展中西部地區;加快服務業發展;節約水資源和能源;昇級制造業。
香港《南華早報》2月8日報道題:前方的道路為貪婪的文化所困擾
中國的五年規劃可能會有所調整,但事實證明更難轉變的是官員們的態度。五年前,中央政府的工作重心發生轉移,轉向強調經濟的結構性調整,這一調整未能改變官員們對數字指標的癡迷態度,而這一指標對他們的晉昇前景有著至關重要的影響。
去年底到期的『十一五』規劃僅闡明了幾個關鍵性數字目標,並重點強調改革和調整經濟,以便實現經濟的可持續增長和建立和諧社會。
但是在2006年到2010年間,數字再次在新聞中大唱主角:中國國內生產總值多年實現兩位數增長,其在全球經濟中所佔的份額由4.9%猛增至9.3%。就中國近3萬億美元的外匯儲備而言,中國現在可謂是全球最富有的國家,並且中國還是世界上最大的汽車消費國與生產國,是全球高鐵系統線路最長的國家。
中國完成或提前完成了上個五年規劃中所提出的所有8個約束性目標:總人口控制、單位GDP能源消耗降低量、單位工業增加值用水量、耕地保有量、主要污染物排放量、森林覆蓋率、城鎮基本養老保險覆蓋人數、新型農村合作醫療覆蓋率。它還超額或提前完成了規劃提出的14個預期同標中的大部分目標。但是『十「五』規劃最重點強調的內容:促進市場經濟改革,減少國有企業在經濟中的作用,實現經濟的平衡和可持續增長,縮小收入差距,這幾方面進展甚微。
瑞穗證券的經濟學家沈建光在最近一份研究報告中說,政府未能從過分依賴固定資產投資拉動增長的模式轉向依靠私人消費帶動增長,未能減少貿易順差和增加私營部門在經濟中所佔的比重。投資率進一步上昇,而消費率卻直線下降。經常項目盈餘達到創紀錄的高點,而服務業所佔的份額仍停滯不前。