- 社論

昨天，繼青島、上海、濟南、成都4個城市之後，北京落實房產調控『國八條』的實施細則也終於正式出臺。

根據北京市公布的15條細則，在『限購』方面，相比『國八條』在限購政策上的表述，北京市將非本地戶籍居民買房的納稅證明年限提高至5年。另外，『限貸』政策也再次昇級，明確限制土地轉讓價格和再次強調保障性住房供給。

『限購、限貸、限價』，這『三限』中的每一『限』，拿到過去都可以算是非常有力的調控措施。這次一下拋出三個『撒手?』，說明北京房產調控的決心。這也讓『京版』房產調控成為目前國內最嚴厲的，甚至比『國八條』更嚴厲。在這樣的調控政策下，不但將投資、投機性需求強硬壓制下去，而且，也將一部分(尤其是非京籍人士)剛性購房需求進行抑制，可以預見，北京的房價將進入一段時間的冰凍期。

京版房產調控之所以比『國八條』更為嚴厲，可以看作是『國八條』政策壓力下的一種必然反應。當『國八條』把『落實住房保障和穩定房價工作的約談問責機制』引入房產調控之後，地方政府惟有用更加嚴厲的調控細則來落實中央政策，避免被約談和問責。按照國務院的部署，在2月中旬之前需要出臺實施細則的城市至少有36個。在北京的實施細則出臺之後，相信很多地方會效仿。即便有些地方不如北京嚴厲，也可以想見應是當地史無前例的。這對於遏制房產泡沫向二三線城市蔓延，也將有積極效果。

京版房產調控固然嚴厲，但也充分體現了本次房地產調控『有保有壓』的基本原則。

『壓』，主要是堅決壓制投機性和投資性需求。但值得注意的是，對本地改善性需求的購房者，則放寬了限制。『保』，是采取多種措施做好居民的住房保障工作。如細則明確提出，2011年通過新建、改建、購買、長期租賃等方式籌集保障性住房20萬套以上，發放租賃補貼2萬戶，竣工保障房10萬套。

『有保有壓』的京版房產調控，實際上強調的是房地產市場應該用商品房和保障房『兩條腿走路』。在遏制房價過快上漲和加快保障房建設方面『兩手都要硬』。在這方面，京版房產調控細則顯然對其他城市有很大的借鑒意義。

京版房產調控政策還有『一箭雙雕』的作用。一方面，有助於遏制房價過快上漲的勢頭，另一方面，將抑制人口過快增長的勢頭。此次限購令對非京籍居民購房的嚴格限制，將在客觀上增加外地人購房的難度，從而減緩外地人口的持續進入。

值得提醒的是，這一切畢竟是當前形勢下不得已采取的行政調控手段，在執行過程中必須高度重視可能帶來的其他『副產品』。因此，後續的政策也應該有所修補。在調控、限購等政策傷害了一部分人的權利之後，他們的住房需求理應得到政府提供的住房保障。比如限購令可能導致房租上漲的『蹺蹺板效應』，這就需要保障性住房等政策應該擴大覆蓋面，需要提高保障對象的收入標准。另外，嚴控外地人購房可能會加劇這部分人群的居住困難，同時也會降低北京對高端人纔和資本的吸引力，不利於北京的可持續發展。因此，這也需要保障性住房政策擴大對非京籍人員的覆蓋范圍。

期待通過『有保有壓』的調控手段，北京的房地產市場向理性回歸，而北京不同身份的人群，尤其是那些暫時不符合購房條件的群體，也能夠住有所居。