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天津北方網訊:由天津市人民政府外事辦公室與外交部領事保護中心聯合北方網等新聞媒體共同開展的天津市『領事保護宣傳年』活動宣告啟動。針對近些年來隨著出國人數的增加導致境外發生的突發事件、安全事件和涉外糾紛上昇的狀況,記者專訪了外交部領事司黃屏司長。
外交部領事司黃屏司長:
保護中國公民和企業安全是一個系統工程
外交部領事司黃屏司長首先向記者介紹,改革開放30年來,中國與世界各國交往不斷加深,中國企業和公民日益增多。從1949年新中國成立到1978年改革開放前,中國出境人數僅為28萬人次。但到2009年,中國公民出境人數達4584萬人次,2010年有可能突破5000萬人次。『走出去』的人員和企業多了,遇到的安全風險自然增多。同時,當今世界並不太平,中國公民和企業面臨的海外安全形勢還相當嚴峻。一些國家和地區政治局勢不穩,武裝衝突、局部地區騷亂及社會動蕩,給海外中國公民的生命和財產安全帶來威脅。在一些國家的地區恐怖主義活動依然嚴重,中國公民和企業直接或間接面臨恐怖主義威脅。還有一些國家社會治安較差,也給海外中國公民和企業帶來的安全隱患,海外中國公民被偷竊、搶劫和遇害等安全和權益遭侵犯的案件經常發生。此外,世界各地頻繁發生的自然災害、意外事故等不可預見因素也在一定程度上影響著海外中國公民和企業的安全。
面對如此龐大的海外中國公民群體以及嚴峻的海外安全形勢,外交部在保護海外中國公民和企業安全和合法權益方面都做了哪些主要工作呢?黃司長就此問題回答說:『近年來,外交部在保護海外中國公民和企業安全和合法權益方面做了很多工作,主要有:一是建立健全有效的工作機制。為加強協調和指導,2004年成立了外交部牽頭、相關部門參加的『境外中國公民和機構安全保護工作部際聯席會議』。外交部領事司2006年5月成立領事保護處,專職協調、指導國內有關部門和駐外使領館妥善處理各類領事保護案件。2007年8月,領事司領事保護處昇格為外交部領事保護中心。二是妥善處理案件,全力維護海外中國公民和企業的權益。近年來,外交部協調駐外使領館和國內各有關部門和地方,及時、妥善處理了中國船舶船員遭索馬裡海盜劫持、在泰國、吉爾吉斯等國局勢動蕩期間撤離中國公民等眾多廣受社會和媒體關注的境外重大突發安全事件。每年處理各類日常性案件3萬餘起。三是積極加強預警宣傳,化解海外安全風險。外交部及駐外使領館通過網絡和報紙等媒體及時發布各國安全信息,提醒海外中國公民和企業注意避開風險;向社會大力推介《海外中國公民文明指南》和《中國公民海外安全常識》。2009年7-9月間,外交部、駐外使領館、各地方外辦以『海外文明』和『海外安全』為主題,共同開展了『樹立海外中公民文明形象宣傳月』活動,旨在提昇海外中國公民和企業的風險意識,有效進行防范。
黃司長告訴記者,外交部一直致力於幫助海外中國公民和企業維護自身安全和合法權益。保護海外中國公民和企業的安全和合法權益是一個系統工程,僅靠政府是不行的,還需要公民和企業自身以及社會力量的共同努力。實踐表明,通過加強海外風險意識,提高自身安全防范能力,在很大程度上可以有效規避海外安全風險或減少損失。外交部在及時妥善做好突發事件處置工作的同時,將進一步從源頭抓起,加大力度做好預防性領事保護。一方面,外交部將會同相關部門,繼續發揮政府的管理與服務職能,積極做好海外安全風險預警工作,更加充分地利用外交部網站及相關媒體等各種平臺,及時發布和更新世界各地安全風險信息。目前,我們正積極籌建『中國領事服務網』,將重點就外國風俗法規、旅居常識、安全形勢和應急指南等內容,向公眾提供全面、權威、專業的『一站式』信息諮詢和服務。另一方面,外交部將進一步發揮政府的引導、協調作用,挖掘並利用好社會資源,對走出去企業加強指導和服務,對成建制走出去的人員加大培訓力度,在出國人員安全防范技能培訓、境外風險評估等方面滿足海外中國公民和企業安全需求。總體目的是抓源頭、抓預防,幫助中國公民和企業樹立海外風險意識,掌握安全常識和自保技能,從而提高應對各類海外風險的能力。
黃司長還指出,在維護海外中國公民和企業安全和合法權益工作中,地方外事部門能發揮積極的作用。作為地方外事工作協調機構,各級地方外辦在維護海外中國公民和企業安全和合法權益方面大有可為。目前,我國出境人數連年激增,給領事保護工作提出了前所未有的挑戰。在此形勢下,領保工作需要中央、地方、企業、駐外使領館等部門通力合作,形成合力。各級地方外辦宜充分認識當前形勢和面臨的艱巨任務,進一步健全應急工作機制,加強能力建設,提高突發事件的處置效率。特別是,各級地方外辦可從源頭抓起,充分利用本地區各種資源,全面廣泛地做好預防性領事保護工作,采取多種形式進一步幫助本地區公民和企業樹立海外安全風險意識,提高防范風險能力。天津市外辦一貫高度重視領事保護工作,在維護『走出去』天津市民和企業的相關領事保護案件,積累了寶貴的經驗。更為可貴的是,天津市外辦抓住加強預防性領事保護工作這條主線,積極開展領事保護工作系列宣傳年活動,以幫助天津市民了解海外安全風險,提高自我保護能力工作做的非常及時、到位。希望此次活動取得圓滿成功,讓出國旅行的天津市民從中受益。