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北京市落實『國八條』的調控政策細則『閃亮登場』。15條措施既包括稅收、信貸、土地供應等經濟手段,也包括了限購等行政手段。是目前全國各城市出臺的限制措施中『門檻』最高的(2月17日《人民日報》)。
『國八條』被稱為最嚴厲調控政策,而其後出臺的『京十五條』被認為比『國八條』更嚴厲。筆者認為,無論是『國八條』還是『京十五條』,調控政策本身是精准對路的。從大力加快保障性住房和中小戶型普通住房建設著手來增加市場供應總量,從稅收、信貸、限購政策著手封殺投資投機購房,驅逐不合理需求,一增一減之間,有利於引導合理消費、平抑房價。但是,人們擔心的還是執行力和落實問題。如果在執行力上打折扣,那麼,再嚴厲的政策也是枉然。
對於本輪樓市調控政策,稅收、差異化住房信貸政策在執行上比較容易落實。因為,這些政策執行與否,很容易跟蹤調查,很容易對稅務部門、商業銀行責任人追責。人們最為擔心的還是保障性住房建設問題、中小戶型住房建設問題,特別是被稱為『殺手?』的限購政策的落實問題。
這幾年,保障房性住房年年有任務,但是,幾乎年年完不成。那麼,今年全國1000萬套保障房性住房任務能否落實下去確實是未知數。僅一個保障性住房資金籌措問題就面臨重重困難。
限購政策是落實的另一個難點。無論本地戶籍還是外地戶籍,都需要公安、稅務、社保、房產等很多部門配合纔能完成,特別是北京的非戶籍居民5年連續納稅和繳納社保資金證明,操作起來比較困難。
因此,必須用鐵腕執行為本輪樓市調控保駕護航。首先,各級政府要高度認識本輪樓市調控的重要性。北京市委書記劉淇的話語對各級領導都有啟發:『要提高認識,統一思想,把這次房市調控當成北京轉變發展方式的一個倒逼機制來看。』
無論是『國八條』還是『京十五條』,均要求各級政府采取切實有效措施,落實住房保障和穩定房價責任;對住房保障和房地產調控工作不得力的,將進行約談和問責。依筆者之見,僅是落實責任、約談問責還不夠,應該將保障房建設和樓市調控政策執行落實情況與地方政府主要領導的烏紗帽掛鉤,並且及時摘掉落實調控不力的地方乾部烏紗帽,有了這一招相信各級乾部就不敢在執行調控政策時,稍加怠慢。(餘豐慧)