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團市委聯系、服務青少年社會組織5000餘家;市婦聯在全市16個區縣的2600多個社區和3944個村全部建立『婦女之家』,在全國率先實現全覆蓋;市科協組織聯系41家涉農團體,開展了『科技套餐配送工程』,培訓鄉土專家1600餘名……本市自2009年創新社會管理體制,構建以人民團體為骨乾的『樞紐型』社會組織管理體系以來,逐漸龐大的隊伍讓本市眾多『草根』組織找到了『家』。截至目前,22家『樞紐型』社會組織已經與24000多家各類民間組織建立初步聯系,並幫助、支持他們蓬勃發展。
化零為整,打造社會組織『旗艦隊』 ——全市共確認30家左右『樞紐型』社會組織,形成社會組織分類服務管理工作體系北京車友協會,現已是本市一個響當當的社會組織。但以前,其成員都是分散、獨立參加活動,比如由團市委舉辦的『愛北京·青年匯』青少年社團活動,就吸引了他們的目光。團市委社會工作部部長洪亮記得,在團市委舉辦的眾多活動中,都能看見不同車友會的身影,如搜狐車友會、新浪車友會等,工作人員通過網絡、論壇等,也相繼發現了更多的車友會。
2009年,團市委成為第一批市級『樞紐型』社會組織的一員,於是立即與各個車友會聯系,把他們組成北京車友協會,制定協會章程,定期舉辦會議。目前,該協會已經完成注冊,擁有超過200家民間車友協會成員。如今,只要團市委一有活動,北京車友協會總是積極響應,他們給貧困子女送溫暖,給農民工子女送關愛,開展『3510行動』,在綠色駕駛訓練營裡,教車友省油技巧,培養文明駕駛觀念……
2009年,本市認定了第一批10家市級『樞紐型』社會組織,包括市總工會、團市委、市婦聯等;2010年又認定了市工商聯、市志願者聯合會、市律師協會等12家單位為第二批市級『樞紐型』社會組織,對市級社會組織的工作覆蓋率達到了80%以上。
『樞紐型』社會組織認定後,分別積極尋找社會上分散的民間組織,不斷擴大聯系面和覆蓋面。市總工會建立了19個職工服務(幫扶)中心、532個工會服務站,覆蓋近400萬工會會員;市殘聯有效整合資源,成立了市殘疾人事業福利基金會,新建溫馨家園150個,為14萬名殘疾人提供了康復訓練與服務。各個『樞紐型』社會組織面向社會廣泛撒網,截至目前,已經有24000多家各類民間組織與『樞紐型』社會組織建立了聯系。
『樞紐』轉起來,社會組織活起來 ——『樞紐型』社會組織充分發揮龍頭作用,引領同類別社會組織共同發展2007年,一些喜歡戶外運動的『驢友』自發組織登山涉水、攀岩探洞,並為戶外運動提供救援服務。隊員來自各行各業,有在職醫生,有退伍特警、偵察兵等,具有登山、潛水、飛行、越野以及專業搜救等多方面技能。2008年,他們自發參與『5·12汶川地震』救援回京後,與市紅十字會聯系,希望注冊成為一支正規的民間救援隊伍『藍天救援隊』。
2009年,北京市紅十字會將『藍天救援隊』作為重點培育的社會組織。2010年,在社工委的大力支持下,『藍天』注冊為民辦非企業性質的救援隊。目前,救援隊擁有420名隊員,形成了全國性的救援聯盟。
遠山是『藍天救援隊』的隊長,對於自己是國內第一家注冊的民間救援隊成員,他很自豪。市紅十字會被認定為『樞紐型』社會組織後,遠山和隊員們參加了『玉樹地震』、『貴州探洞找水』兩次大的救援活動,市紅十字會不僅全力組織,還提供經費等支持,成為救援隊堅強的後盾。
為了確保救援活動順利開展,提高隊員們的素質,市紅十字會每周都會為隊員開展免費培訓,包括醫療急救、無線通訊、高山救援、野外生存等。去年五一假期,還特意邀請了香港醫療輔助隊的專家,進行7天的應急處突培訓。此外,還會送隊員參加國外舉辦的應急救援培訓和交流活動,將『藍天救援隊』打造成一個優秀的服務品牌。
『樞紐型』社會組織認定後,各單位都積極打造良好的服務工作品牌,取得了較大的社會反響。如市總工會的『勞動爭議調解五方聯動機制』,團市委的『100365首善行動』、『善薪計劃』,市科協、市社科聯的『科普進社區』、『周末社區大講堂』,市婦聯等聯合打造的『婚之戀』交友婚戀公益項目,還通過『姐妹驛站』、『巧娘工作室』等社會組織服務各類婦女群體。
購買服務,政策『給力』社會組織 ——2010年,本市建立社會建設專項資金制度,政府購買300項公益服務項目,支持社會組織發揮作用確認了第一批市級『樞紐型』社會組織後,社工委積極向他們落實了『購買管理服務』的項目經費,根據他們組織聯系和管理的社會組織數量,提供經費支持,以此激發各個社會組織創新工作的活力。
目前,以市級『樞紐型』社會組織為主體,通過社會建設的專項資金已經向社會組織購買了20大類、300多項公益服務項目,參與的社會組織達到400餘家,涉及文化教育、心理諮詢、醫療服務、科技創新、法律保障等多個領域。全市分別有5個區(縣)出臺了9項扶持鼓勵政策,如東城區撥款100萬元,把18個項目面向社會組織公開招標;石景山區為金頂陽光社工事務所安排配套資金50萬元,為新居民互助服務站安排配套資金80萬元等。
據悉,北京市今年還將認定第三批市級『樞紐型』社會組織,使市級『樞紐型』社會組織達到30家左右,基本實現對市級社會組織的全覆蓋,同時,將積極采取措施,逐步形成市、區、街三級『樞紐型』社會組織工作網絡。(記者駱倩雯)
耿博文
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