山東政協委員潘耀民連續三年提交提案，稱『饅頭稅』17%高過面粉、掛面等產品的增值稅率，應對饅頭生產企業減稅。此言一出，引發廣泛關注，『饅頭』稅是否該征？稅費改革如何惠及民生？一時引起網民熱議。

　　山東政協委員潘耀民連續三年提交提案，稱『饅頭稅』17%高過面粉、掛面等產品的增值稅率，應對饅頭生產企業減稅。此言一出，引發廣泛關注，『饅頭』稅是否該征？稅費改革如何惠及民生？一時引起網民熱議。

　　專家：『饅頭稅』實為增值稅

　　對於這個新穎的『饅頭稅』，不少網友驚呼『不可思議』、『長見識』、『真沒有想到饅頭還要征稅』。針對網民質疑何為『饅頭稅』？中國人民大學財政金融系主任安體富在接受中新網財經頻道采訪時表示，『饅頭稅』其實是指對饅頭生產企業征收的增值稅，而並非是專門開征的『饅頭稅』。

　　山東省國稅局回應『饅頭稅』時也表示，目前我國沒有『饅頭稅』這一稅種，山東省各級國稅機關未擅自開征『饅頭稅』。引發熱議的『饅頭稅』其實是對銷售饅頭征收的增值稅，而並非專門針對饅頭這一食品單獨開征的稅種。根據《增值稅暫行條例》的規定，生產和銷售饅頭應當繳納增值稅。

　　我國增值稅納稅人分為小規模納稅人和一般納稅人。目前小規模納稅人按照3%的征收率計算應納稅額，一般納稅人按照適用稅率計算應納稅額，由於增值稅是價外稅，應換算為不含稅價之後再計算。對小規模納稅人來講，消費者最終承擔的增值稅為3%；對一般納稅人來講，由於國家對初級農產品實行免稅政策，同時生產企業可以按照13%抵扣，消費者最終承擔的增值稅為4%左右。

　　事實上並不存在單獨的『饅頭稅』，所謂『饅頭稅』是指饅頭生產企業所繳納的增值稅，乃是一種符合國家稅制的正常稅收。

　　當下的中國，正在進入了一個『稅感』時代——一個個具體的納稅人，在工資單上、加油卡上、每一次拉動內需的消費行為中，都為政府提供了稅款，盡到了一個公民的義務。而『饅頭稅』告訴我們，哪怕是你在買饅頭的交易行為中，哪怕是你在買水果的過程中，都付出了相應的納稅人義務，盡管很多人並不知情。

　　『十二五』加快財稅體制改革減稅應惠及民生

　　中共中央十七屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》提出，要規范分配秩序，加強稅收對收入分配的調節作用，有效調節過高收入，努力扭轉城鄉、區域、行業和社會成員之間收入差距擴大趨勢。

　　《建議》提出，加快財稅體制改革。積極構建有利於轉變經濟發展方式的財稅體制。在合理界定事權基礎上，按照財力與事權相匹配的要求，進一步理順各級政府間財政分配關系。增加一般性轉移支付規模和比例，加強縣級政府提供基本公共服務財力保障。完善預算編制和執行管理制度，提高預算完整性和透明度。逐步建立健全綜合和分類相結合的個人所得稅制度。逐步健全地方稅體系，賦予省級政府適當稅政管理權限。

　　2010年12月27日，財政部部長謝旭人表示，『十二五』期間(2011年到2015年)，我國將擴大增值稅征收范圍，相應調減營業稅等稅收，調整消費稅范圍和稅率結構，完善有利於產業結構昇級和服務業發展的稅收政策。

　　中國人民大學財政金融系系主任安體富表示，營業稅如果改為增值稅，將對中國服務業的發展產生重大影響。因為營業稅涉及到重復征稅，且稅負較重。同時，增值稅和營業稅之間大部分不能相互抵扣，兩個稅制並存，相互不能抵扣，這也是稅負偏高的表現。營業稅改為增值稅，各個環節都實行增值稅，形成增值稅鏈條，可以互相抵扣。

　　對於稅改如何惠及民生，安體富教授稱，可以政府可以通過對一些婦女、兒童產品減稅達到惠及民生的目的。

　　今年，我國將推進結構性減稅。除了個稅的減免之外，結構性減稅也不妨向食品領域傾斜。去年以來，食品價格漲幅對CPI的貢獻最大，各級政府為了抑制食品價格上漲已經做了大量工作。現在看來，在此基礎上，大幅降低和食品相關農副產品企業的稅負，也是非常有效地增益民生之舉。