|
||||
中新網3月1日電:國務院總理溫家寶近日與網友進行在線交流。在長達兩小時的時間內,溫家寶話題主要集中在各類民生問題上,譬如糧價、菜價、肉價、房價、養老、醫療、匯率、反腐敗、農民工、社會分配、戶籍制度改革等、一年一度的『全國兩會』即將召開,可以預料,這些民生熱點也將成為代表委員們的關注焦點。
熱點一:物價
去年以來,『通脹壓力』一詞再次走進中國百姓的日常生活。『豆你玩』、『蒜你狠』、『姜你軍』、『苹什麼』、『糖高宗』、『煤超瘋』等物價現象一度成為網絡熱詞躥紅。面對物價快速上漲的勢頭,中央實施了包括轉變貨幣政策基調等在內的一系列舉措。
而在2011年初,抑制通脹壓力的政策再度面臨新一輪的考驗,物價會否再度快速上漲?央行會否頻繁祭出加息等貨幣工具?物價問題的一舉一動關系著千千萬萬百姓的衣食住行。如溫家寶總理在與網民在線交流時所強調的一樣,物價上漲快了影響群眾的生活,甚至影響社會的穩定。黨和政府一直把保持物價總水平的穩定作為經濟生活發展的一件大事。而作為今年經濟工作的『一件大事』,物價問題必然成為『兩會』議題的重中之重。
熱點二:收入分配
中國經濟快速發展,社會財富增長迅速,但貧富差距日漸拉大及收入分配不公問題亦成為擺在政府面前不得不解決的問題。合理調整收入分配關系成為百姓最強呼聲。國務院總理溫家寶近日與網友在線交流時亦承認,收入分配不公問題嚴重存在,中國將把解決收入分配不公作為政府今後5年的一項重要任務。
據一項權威調查數據顯示,分配結構中勞動者報酬佔比、居民收入佔比逐步下降,城鄉收入、行業收入差距和區域收入差距等不斷擴大。初次分配中,勞動者報酬佔比已從1995年的51.4%下降到2007年的39.7%,居民收入佔國內生產總值(GDP)的比重已從1992年的68.6%,下降到2007年的52.3%。
預料在今年全國『兩會』上,代表委員勢必將就解決貧富差距及收入分配不公等問題建言獻策,成為政府今後五年乃至更長時間施政的重要指針。
熱點三:房價
中央政府對房地產市場的調控已經進行了三輪。政策強度一次比一次大。最新出臺的『新國八條』使用了包括大力建設保障房、限購措施、房產稅等在內的多種手段,力求打擊投機需求,平抑房價過快上漲勢頭。
溫家寶27日在與網友在線交流談及房價調控問題時表示,自己並沒有『灰心』,只要把群眾放在心上,一定會實現調控目標。溫家寶說:『我還有信心。如果我沒有信心,不去努力,那就是失職,就是對人民的不負責。我不僅要做這樣的表態,而且要付諸實際行動。』在總理的信心之下,代表委員在今年『兩會』上又能提出何種良策解決高房價問題,政府官員又將如何接受代表委員在房地產市場調控問題上的『問政』?亦是一大熱點。
熱點四:醫療改革
中國醫改方案實施一年多來,改革的成效逐步顯現。國務院副總理李克強年初曾表態,今年是深化醫改的『攻堅之年』,要抓重點、克難癥、下准藥,加快建立新機制新模式,確保完成全年醫改的重點任務。其中,公立醫院是醫改的重點和難點,今年將推進試點城市公立醫院綜合改革,著力完善內部機制,探索公立醫院改革的基本路子。
據有關部門公布的數字,2010年,中國基本醫療保障制度已覆蓋率超過90%的人口,面對醫改這一關系國民生命健康的重大話題,參加全國『兩會』的廣大代表委員必將集思廣益、暢所欲言,其中碰撞出的議案提案,亦倍受關注。
熱點五:教育改革
從『上學難』『上學貴』的抱怨,到『高考改革』的爭議,再到『中國為什麼出不了傑出人纔』的質疑——過去5年間,民眾對教育改革的呼聲日益高漲,教育事業面臨的挑戰異常嚴峻。
今年『兩會』前夕,溫家寶在與網民談及教育問題時說,世界都在談『中國崛起』,人們議論最多的是GDP,但他以為『中國崛起』的標志是在人纔、是在教育。溫總理一句道破教育事業的重要意義。今年全國『兩會』上,代表委員在教育改革話題上的熱議,料將助力中國實現教育改革的終極目標——建設『人力資源強國』。
熱點六:就業
就業是民生之本,它和每個人實現發展的空間和可能性緊密相連,就業也一直是政府謀劃民生的一項大事。但是,與有限的就業崗位相比,目前有關就業公平的話題逐步凸顯。溫總理在見網友時亦坦稱,現在確實存在著找工作難、找工作得有關系、要有門路的現象,也說明就業公平問題已到必須正視的時刻。
一方面是大學生畢業找不到工作,另一方面,春節過後,從中國的東部沿海地區到中西部地區,又出現一輪『用工荒』的用工短缺風潮。如何解決就業難與招工難的矛盾,今年全國『兩會』上,各方代表委員料也會提出眾多新的見解與主張。
熱點七:戶籍制度改革
自改革開放以來,中國社會管理政策上一直逐漸探索放寬的戶籍政策,今年又因樓市限購政策以戶籍為標准而再度成為各方關注的焦點。國務院總理溫家寶27日上午表示,正在出臺文件積極穩妥地推進戶籍制度改革,這已經經過黨中央國務院討論。溫家寶提及的戶籍改革文件包括讓農民工首先在放開的縣以及所在鎮解決戶口等。而這些政策將如何推進?政策的口子又能有多大?今年全國『兩會』上代表委員預料也將會把這些問題提給相關部門。
熱點八:反腐敗
溫家寶2月27日在談及反腐敗問題時說,最近,原鐵道部長劉志軍因嚴重違紀而被免去鐵道部長的職務並且接受審查。這件事情反映了我們黨和政府的決心;也表現出,無論什麼人,有多高的職務,只要他們違法亂紀、貪污受賄,都會受到嚴厲懲處。在這個問題上絕不能手軟。
溫家寶的表態體現了中央在反腐敗問題上的態度。而如何更好地從體制上杜絕腐敗的溫床,在新媒體的時代如何借助新工具開展民主監督,代表委員在今年的全國『兩會』上就這一熱點話題的表態,同樣是各方關注的熱點。
應該說,今年全國『兩會』上的民生熱點肯定不止上述梳理的八個,來自不同省區市的代表、不同界別團體的委員的關注點都不盡相同,也有可能在同一熱點問題上,代表委員們的觀點還會有碰撞及分歧,但無論是爭論,還是激辯,不也恰恰是民主政治的表現形式,是民主監督、參政議政的直接體現。
題:『幸福中國』呼之欲出新指標或成『十二五』轉型密鑰
全國『兩會』在即,通過地方『兩會』的熱議和近期媒體討論的發酵,『幸福指數』幾乎躍居今年全國『兩會』熱詞之首。有分析人士認為,『十二五』期間建設『幸福中國』的政治導向已經呼之欲出,幸福指數或被視為中國轉型時期擺脫GDP崇拜的密鑰。
從『幸福廣東』口號的提出,到北京『十二五』規劃寫入『讓人民生活得更幸福』,再到重慶提出到2015年『農民人均收入翻一番,城鎮居民收入增長75%』,率先將衡量社會貧富差距的基尼系數的調控寫入規劃,並宣示要成為『居民幸福感最強的地區之一』,及至2月27日,溫家寶總理在與網民交流時將『幸福』解讀為『讓人們生活得舒心、安心、放心,對未來有信心』,中國各級政府滿溢的『幸福』熱度,令全國乃至世界倍加注目。
從去年底開始,一股『幸福』浪潮悄然在全球范圍興起,歐洲和中國正是這股潮流的積極推動者。荷蘭、瑞典、丹麥和挪威等歐洲國家已開始對兒童進行『幸福教育』,並將其納入國家研究計劃。英國和法國也正在通過衡量幸福指數來調整公共政策。英國國家統計局去年底在卡梅倫首相的委托下開始對英國人的幸福指數進行調查,而法國總統薩科齊也責成兩位諾貝爾獎獲得者就該問題展開研究。
對於這股潮流,領導制定『幸福星球指數』的英國『新經濟基金』研究員薩馬赫•阿卜杜拉表示:『由於認識到國內生產總值無法反映現實,而且通常會掩飾貧富差距,因此人們開始制定幸福指數。這種積極的進步將催生新的公共政策。』一批關於幸福感的調查報告也隨之紛紛出爐。國際智庫組織列格坦研究所日前發表了一項全球繁榮指數報告,其中將公民幸福指數作為排名的重要因素。
事實上,中國也早已開始關注到『幸福指數』這一課題。2006年,胡錦濤主席在耶魯大學演說時就明確提出要『關注人的價值、權益和自由,關注人的生活質量、發展潛能與幸福指數』,已將公民的幸福感列入中國政府的責任單。
從2009年底開始,由全國人大財經委員會副主任委員吳曉靈領導的中國民生指數課題組致力於『中國人幸福觀調查』。經過一年多的實踐,近日,該調查發布,中國民生指數的指標體系基本形成。
在著名學者、中央編譯局副局長俞可平看來,在當今世界,政府應當為公民的幸福生活提供的最重要條件就是善治。善治就是使公共利益最大化的社會管理過程和管理活動,是國家與公民社會的良好合作,是兩者關系的最佳狀態。他指出,公民的幸福指數,應當成為評價政府民主治理的一個重要指標。政府應當建立一系列的制度和機制,履行對人民幸福生活的承諾和責任。
『幸福指數』與善治的研究一直在官學界默默進行。之所以在『十二五』開局之年,『幸福指數』能夠大熱,是與中國社會轉型大局相契合,並且在民間得到強烈共鳴的順勢而為。中國要進行主動的經濟增長方式轉型已經提出一段時間,然而,地方上的GDP依賴慣性思維難以扭轉,政績考核的調整也遭遇現實困難。要想突破,必須找到一個具有導向性和操作性的新指標,讓GDP的增長更加科學、更加以人為本。
『幸福指數』作為這一背景下的重要話語,已經到了付諸實踐的階段。在全社會的熱烈關注下,『幸福指數』作為一種政治導向的輪廓正在不斷清晰,而它如何通過全國『兩會』轉化為『十二五』期間的國家行動,將是今年的一大看點。(完)