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『十二五』開局之年,交出『十一五』高分答卷的中國,通脹壓力不斷凸顯,民生難題有待破解,經濟轉型面臨挑戰,社會管理呼喚創新。新老問題交織的背景,使今年兩會關注度高於往年。
根據媒體兩會民意調查結果,公眾除對醫療、教育、就業等『老難題』保持關注外,今年對物價上漲、工資增長、城市治堵、搬遷補償、社會管理等新熱點表達更多關切。
轉變方式:發展『主線』期待細化落實
剛剛過去的5年,中國交出『增長年均超過11%』的亮麗答卷。但經濟『大而不強、快而不優』的問題依然突出:出口、投資和消費關系失衡,科技創新能力不強,新興產業發展滯後,單位GDP資源能源消耗過大,環保節能水平過低……
針對這些發展中的問題,『加快轉變經濟發展方式』成為即將提交全國兩會審查討論的『十二五』規劃綱要草案的『主線』。面對各種風險和挑戰,公眾想知道政府如何科學處理『好』與『快』的關系:今年哪些方面的改革將優先推進?如何進一步擴大消費?節能減排的約束性指標會有什麼變化?……
穩定物價:『防通脹』考驗調控智慧
新華網『2011年兩會調查』專題中,『穩定物價嚴防通脹』被列為網民最為關注的話題。人民網、新浪網、搜狐網調查也顯示,如何調控物價是公眾重大民生關切。
在國內外流動性過剩助推下,2010年『蒜你狠』『豆你玩』『姜你軍』等網絡熱詞層出不窮,國內CPI節節走高,去年底達到5%的高點。
為有效控制物價總水平、保持物價基本穩定,中央采取了貨幣政策轉向穩健、大力發展農業生產、穩定農副產品供給、降低流通環節成本、規范市場秩序等一系列調控措施,力度前所罕見,效果已經顯現。
今年物價上漲會導致嚴重通脹嗎?年內政府還會采取哪些措施穩控物價?怎樣保證調控政策既控物價又不『誤傷』資本市場和實體經濟?人們對此充滿期待。
工資上漲:『勞動性收入比重』期待加速提高
今年一些地方兩會透露出信號:調低經濟增長速度,調高居民收入增幅。目前北京、上海、廣東、山東等地已宣布上調最低工資標准,使新一輪工資性收入增長預期增強。此輪工資上漲,既有局部地區『用工荒』的助推背景,也有通脹壓力的倒逼因素,更有收入分配改革提速的制度安排。
在新華網進行的『2011年兩會我向總理說願望』調查中,收入分配問題位居前列。『十二五』規劃建議提出,要加大收入分配調節力度,努力促進經濟良性循環和社會和諧穩定。如何在做大的同時分好『蛋糕』?如何保證經濟增長與收入增長同步?如何進一步調節行業收入差距、加速提高勞動性收入比重?人們拭目以待。
樓市調控:『保障』『問責』成為關鍵詞
我國經濟走出國際金融危機陰影後,房價過快上漲再次成為眾矢之的。新一輪樓市調控重拳出擊,『限購、限貸』步步緊逼,房產稅試點啟動,住房保障建設加速,特別是首次提出『房價調控目標』,樓市調控由『遏制房價過快上漲』轉為把房價控制在『合理范圍』……
一段時間以來,房價成為人們關注的焦點。民意最關心的是,今年的房價調控還會采取哪些措施,政府如何確保2011年『1000萬套保障房』落到實處,真正在商品房市場之外建立一個平行的『保障房供應體系』。與此同時,如何通過財稅改革扭轉地方政府的『土地財政』依賴癥,切實對控制房價和建設保障房不力的地方嚴格問責,也成為公眾關注焦點。
搬遷補償:加快城鎮化避免『與民爭利』
在推動城鎮化建設進程中,『打擊暴力拆遷,依法和諧拆遷』成為今年兩會民意調查中的一大期待。
為化解這一社會矛盾,今年初《國有土地上房屋征收與補償條例》出臺,為禁止行政暴力拆遷、保障群眾平等權益奠定了法律基礎。但新條例的落實,有待強化地方政府責任,遏制仍在蔓延的『土地財政』之風,尊重司法獨立性、保障被征收人權益。同時,一些地方出現農民『被上樓』現象,也急需引起重視。在統籌城鄉發展過程中,城鄉居民的房屋、土地權益同等重要,人們期待推動城鎮化和新農村建設協調發展。
城市治堵:破解『城市病』需要新思維
隨著『汽車時代』到來,2010年我國大中城市交通擁堵引起空前關注,一些大城市掀起一輪『治堵』行動,將『城市病』推上風口浪尖。
『十二五』規劃建議提出,『防止特大城市面積過度擴張』『預防和治理「城市病」』。但目前我國城市建設依然『重治理、輕預防』,治理也大多是『限戶籍、限購車』的矛盾延緩式思維。
近年來提出『人車分離、節地暢通』新模式的著名學者董國良表示,城市普遍出現交通擁堵、停車困難、環境污染,凸顯傳統城市建設理論落後於『汽車大眾化時代』,城鎮化建設需要新思維。我國正處於城鎮化中期階段,今後城市擴容如何創新模式預防『城市病』?在『治堵』等城市管理中怎樣『以人為本』、增強市民『幸福感』?人們期待兩會廣納民智。
上學看病就業:破解『老難題』需加大力度
兩會前夕,教育、醫療、就業三大難題再次引起網民關切。經過多年努力,特別是近年來就業促進法、醫藥衛生體制改革、教育改革發展規劃綱要等法規密集出臺,使三大民生難題有所緩解,但離百姓期待尚有不小距離,特別是『優質、均衡、公平』的呼聲仍然較高。
新的一年,教育改革如何圍繞百姓期盼的公平問題實現新突破?醫療改革如何打好『新醫改』攻堅戰?如何進一步擴大就業和破除就業歧視?這些問題無疑都是兩會的重要關切。
反腐倡廉:『權力監督』期待新探求
反腐敗議題一直是公眾關注焦點之一。2010年多名省部級高官被查辦,彰顯黨和政府反腐敗的決心。有關人士表示,要遏制腐敗案件高發的勢頭,從根本上看必須依靠制度建設,完善監督機制,特別是加強對各單位『一把手』的權力監督,斬斷腐敗現象滋生的利益鏈。去年兩會政府工作報告首次提出創造條件讓人民監督政府、批評政府,公眾期待今年兩會在『創造條件』上有進一步的措施,讓群眾的批評權和監督權落到實處。
社會管理:『新課題』期待新突破
最近,中央明確提出加強和創新社會管理的重大課題,引起社會廣泛關注。在媒體開展的兩會民意調查中,一些公眾表示,在經濟建設取得重大進展後,社會建設滯後的局面需要改變。強調社會管理旨在立足於戰略機遇期和矛盾凸顯期的國情,通過制度創新化解社會矛盾,清除發展障礙,促進社會和諧。
從今年地方兩會透露的施政目標來看,大都把『讓人民生活得更幸福』作為主要訴求。提高群眾的『幸福指數』,除了讓群眾更富裕外,關鍵是加強和創新社會管理,合理調節社會利益關系。人們期待兩會代表委員圍繞推進社會管理創新、建設服務型政府、有效化解社會矛盾、改進網絡管理方式等重大議題,提出真知灼見,促進改革突破,保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。