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『計劃生育政策施行以來,我國已積累了上億個獨生子女家庭,這些是由政策產生的、數量龐大的高風險家庭。』全國政協委員李冬玉在提案中指出,所謂『高風險』包括獨生子女的成人風險、成纔風險、婚姻風險和養老風險,獨生子女家庭的兒女養老風險、結構缺損風險,社會的發展風險、國防風險和責任風險。
李委員提出,應實行『單獨二胎』政策,即在全國已普遍實行『雙獨二胎』的基礎上,根據第六次全國人口普查主要數據的情況,在部分城市先試行『夫妻一方為獨生子女的家庭可以生育第二個孩子』(單獨二胎)的政策,最大限度降低個體家庭的人口風險。