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國務院總理溫家寶5日在作政府工作報告時表示,今後五年,中國經濟增長預期目標是在明顯提高質量和效益的基礎上年均增長7%。
這個目標比『十一五』預期目標降低了0.5個百分點。綜觀整個『十二五』規劃,科學發展的主題和加快轉變經濟發展方式的主線,在中國未來五年發展的藍圖中清晰可見。
全國人大代表、青島港集團董事局主席、總裁常德傳認為,『十二五』調低經濟增長預期目標,是轉型昇級理念的具體體現,表明中國不再單純追求經濟增長指標,而是更加重視經濟發展含金量的提昇。
『調低經濟增速,也可為經濟發展方式轉型昇級提供更加寬松的環境。作為企業,不能一味追求擴大規模,而是以自主創新、資源節約、環境友好、內涵提昇作為發展的前提。』他說。
溫家寶在作政府工作報告時表示,『十一五』時期是我國發展進程中極不平凡的五年。根據政府工作報告,這五年,中國社會生產力、綜合國力顯著提高。中國國內生產總值達到39.8萬億元,年均增長11.2%。溫家寶同時指出,『我國發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出。』
根據政府工作報告,服務業增加值和就業比重、研究與試驗發展經費支出佔國內生產總值比重沒有完成『十一五』規劃目標。
溫家寶說,『十二五』是全面建設小康社會的關鍵時期,是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。大會還印發了國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要草案,提請代表審查。
『十二五』的主要目標任務是:推動經濟發展再上新臺階,加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構,大力發展社會事業,紮實推進資源節約和環境保護,全面改善人民生活,全面深化改革開放,不斷加強政府自身改革建設。
政府工作報告和『十二五』規劃綱要草案還提出了一些關鍵性目標,比如:服務業增加值在國內生產總值中的比重提高4個百分點;城鎮化率從47.5%提高到51.5%;研究與試驗發展經費支出佔國內生產總值比重達到2.2%;單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%,主要污染物排放總量減少8%至10%;五年城鎮新增就業4500萬人。
其他方面還有:城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均實際增長超過7%;城鄉基本養老、基本醫療保障制度實現全覆蓋,提高並穩定城鄉三項基本醫療保險參保率,政策范圍內的醫保基金支付水平提高到70%以上,全國城鎮保障性住房覆蓋面達到20%左右。
『科學發展也就是全面、協調、可持續的發展,實現經濟發展與民生改善同步提昇。』全國人大代表、山東德州市委書記吳翠雲說。
中國國際經濟交流中心、研究部宏觀經濟處處長王軍表示,轉變經濟發展方式不僅有利於實現經濟可持續發展,也有深遠的政治和社會意義。以人為本是轉變經濟發展方式的主要內涵,要讓全體人民共享改革發展的成果。
布魯塞爾自由大學當代中國問題研究所所長、中國問題專家古斯塔夫·蓋拉茨對新華社記者表示,中國經濟發展正處於轉型的關鍵時刻,成功與否很大程度上取決於中國能否成功向內需型經濟轉型。
一些國際經濟和政治分析家認為,中國兩會發布的新五年規劃,把以出口為基礎的經濟,更多地轉向以國內消費為拉動的模式,這值得關注。這個轉變不僅對中國經濟的持續發展很關鍵,能夠保證中國共產黨長期執政,而且有利於國際貿易的平衡。
新加坡國立大學李光耀公共政策學院教授陳抗表示,中國通過加快轉變經濟發展方式,其經濟增長會逐漸減少對出口的依賴,這會對世界經濟產生影響。
『十二五』規劃綱要草案提出,把擴大消費需求作為擴大內需的戰略重點,通過積極穩妥推進城鎮化、實施就業優先戰略、深化收入分配制度改革、健全社會保障體系和營造良好的消費環境,增強居民消費能力,改善居民消費預期,促進消費結構昇級,進一步釋放城鄉居民消費潛力,逐步使我國國內市場總體規模位居世界前列。
分析者認為,這意味著中國將從『世界工廠』逐步轉化為『世界市場』,對於金融危機後的世界經濟增長,是一個亮點。
『十二五』時期中國政府關於節能減排、發展清潔能源、可再生能源的目標措施也引起了外界很大興趣,不少專家認為這有利於緩解世界能源資源短缺。此外,『如果中國把注意力轉向這個領域,那將會為相關的歐洲廠商提供很多機遇。』布魯塞爾自由大學當代中國問題研究中心研究員喬納森·霍斯拉格說。
著名中國問題專家、《中國30年:人類社會的一次偉大變遷》作者羅伯特·庫恩說,中國經濟對世界經濟的影響力日益加大,以至於中國發生的一切對世界其他地方都很有意義。盡管加快轉變經濟發展方式,可能意味著中國經濟增長的步伐有所放緩,但中國的發展會變得更均衡,這有利於世界。(參與采寫:田野、上海分社許曉青、歐洲總分社繆曉娟)