2011年3月6日，全國政協十一屆四次會議舉行記者會，主題是『加快轉變經濟發展方式，促進「十二五」時期經濟社會科學發展』。圖為全國政協委員厲以寧。

2011年3月6日，全國政協十一屆四次會議舉行記者會，主題是『加快轉變經濟發展方式，促進「十二五」時期經濟社會科學發展』。圖為全國政協委員陳錫文。

2011年3月6日，全國政協十一屆四次會議舉行記者會，主題是『加快轉變經濟發展方式，促進「十二五」時期經濟社會科學發展』。全國政協委員李德水。

2011年3月6日，全國政協十一屆四次會議舉行記者會，主題是『加快轉變經濟發展方式，促進「十二五」時期經濟社會科學發展』。圖為全國政協委員王金祥。

2011年3月6日，全國政協十一屆四次會議舉行記者會，主題是『加快轉變經濟發展方式，促進「十二五」時期經濟社會科學發展』。全國政協委員王欽敏。

2011年3月6日，全國政協十一屆四次會議舉行記者會，主題是『加快轉變經濟發展方式，促進「十二五」時期經濟社會科學發展』。圖為全國政協委員楊凱生。

2011年3月6日，全國政協十一屆四次會議舉行記者會，主題是『加快轉變經濟發展方式，促進「十二五」時期經濟社會科學發展』。圖為全國政協委員王文彪。

2011年3月6日，全國政協十一屆四次會議舉行記者會，主題是『加快轉變經濟發展方式，促進「十二五」時期經濟社會科學發展』。圖為新聞發布會主持人張秋儉。

　　[新華網、中國政府網現場報道]2011年3月6日上午10時，全國政協十一屆四次會議舉行記者會，主題是『加快轉變經濟發展方式，促進「十二五」時期經濟社會科學發展』。全國政協委員厲以寧、陳錫文、李德水、王金祥、王欽敏、楊凱生、王文彪將出席並回答記者的提問。　[2011-03-06 09:02:30]

　　[新華網、中國政府網現場報道]新華網、中國政府網的直播工作人員已經在現場准備就緒。　[2011-03-06 09:25:45]

　　[新華網、中國政府網現場報道]厲以寧簡介：十一屆全國政協常委、經濟委員會副主任，北京大學光華管理學院名譽院長。　[2011-03-06 09:40:31]

　　[新華網、中國政府網現場報道]陳錫文簡介：十一屆全國政協經濟委員會副主任，中央農村工作領導小組副組長。　[2011-03-06 09:45:58]

　　[新華網、中國政府網現場報道]李德水簡介：十一屆全國政協經濟委員會副主任，國家統計局原局長、黨組書記　[2011-03-06 09:52:10]

　　[新華網、中國政府網現場報道]王金祥簡介：全國政協常委、國務院發改委原副主任、國務院西部地區開發領導小組辦公室原副主任。　[2011-03-06 09:53:08]

　　[新華網、中國政府網現場報道]王欽敏簡介：全國政協常委、經濟委員會副主任、致公黨中央黨務副主席。　[2011-03-06 09:54:24]

　　[新華網、中國政府網現場報道]楊凱生簡介：全國政協委員、中國工商銀行行長、副董事長、黨委副書記。　[2011-03-06 09:55:29]

　　[新華網、中國政府網現場報道]王文彪簡介：全國政協委員、全國工商聯副主席、億利資源集團董事長。　[2011-03-06 09:56:47]

　　[張秋儉]女士們、先生們，大家好。　[2011-03-06 10:03:04]

　　[張秋儉]全國政協十一屆四次會議記者會現在開始。記者會的主題是『加快轉變經濟發展方式、促進「十二五」時期經濟社會科學發展。』　[2011-03-06 10:03:25]

　　[張秋儉]『十二五』是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。　[2011-03-06 10:04:31]

　　[張秋儉]溫家寶總理在《政府工作報告》中特別強調，實現『十二五』規劃的各項目標，我國的綜合國力就會有更大的提昇，人民生活就會有更大的改善，國家面貌就會發生更大的變化。　[2011-03-06 10:04:49]

　　[張秋儉]把握科學發展主題，抓住加快轉變經濟發展方式主線是人民政協服務經濟社會發展的根本。全國政協委員為科學編制『十二五』規劃建言獻策成效顯著。　[2011-03-06 10:05:06]

　　[張秋儉]今年是『十二五』時期開局之年，全國政協委員將積極實施十二五規劃獻計出力。　[2011-03-06 10:05:38]

　　[張秋儉]今天我們邀請部分全國政協委員圍繞『加快轉變經濟發展方式，促進「十二五」時期經濟社會科學發展』回答記者提問。　[2011-03-06 10:05:57]

　　[張秋儉]下面，我向大家介紹出席記者會的委員：　[2011-03-06 10:06:12]

　　[張秋儉]全國政協常委、經濟委員會副主任，北京大學光華管理學院名譽院長厲以寧；全國政協經濟委員會副主任、國家統計局原局長李德水委員；中央財經領導小組辦公室副主任兼中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文；全國政協常委、國務院發改委原副主任、國務院西部地區開發領導小組辦公室原副主任王金祥；全國政協常委、經濟委員會副主任、致公黨中央黨務副主席王欽敏；中國工商銀行行長、副董事長、黨委副書記楊凱生；全國政協委員、全國工商聯副主席、億利資源集團董事長王文彪。　[2011-03-06 10:06:53]

　　[張秋儉]今天記者會大約一小時左右，現在請記者提問。提問時請先通報您所在的新聞單位名稱。　[2011-03-06 10:07:24]

　　[經濟日報和中國經濟網記者]請問李德水委員，您認為『十二五』時期進一步擴大內需，加快轉變經濟發展方式還面臨哪些困難和挑戰？同時，具有哪些有利的條件，應該從哪些方面著力突破。另外，『十一五』時期還有三個指標沒有完成，您對此做何評價？謝謝。　[2011-03-06 10:09:16]

　　[李德水]這個問題提得很好，也是非常重大的問題。　[2011-03-06 10:10:10]

　　[李德水]擴大內需、加快轉變經濟發展方式是『十二五』期間中國經濟社會發展的一個最重大的課題，也可以說是主旋律。這個題目要說起來，我認為在當前也是一個世界性的話題，各國都在擴大內需，轉變經濟發展方式。　[2011-03-06 10:11:39]

　　[李德水]2月7日美國總統奧巴馬對國會說，美國要轉變經濟發展方式，不能再回到危機爆發前的那種發展方式上去。中國也是一樣，在著力地轉變經濟發展方式。所以我說這是一個全球普遍性的重大話題。　[2011-03-06 10:12:21]

　　[李德水]同時，這又是一個永恆的主題，是個長期的過程。我們從1995年編制第九個五年計劃的時候，就提出了『轉變經濟增長方式』。三個五年計劃下來，我們做了大量的工作，也取得不少的成績。但是為什麼現在還要強調這個問題？一方面我們轉變發展方式還有很多不盡如人意的地方，同時又出現一些新情況、新問題，所以轉變發展方式是一個永恆的主題。　[2011-03-06 10:12:55]

　　[李德水]特別是當前，我們再也不能夠以盲目擴張、以消耗大量的能源和資源、以犧牲環境為代價來謀求經濟的高速發展，這種發展方式是不可持續的，所以當前轉變經濟方式的緊迫性非常突出。我們在轉變發展方式和擴大內需方面有很多有利的條件。　[2011-03-06 10:13:54]

　　[李德水]我們現在的經濟基礎、經濟總量和其他方面的建設，包括基礎設施的建設，財力、工業化的水平都跟以前不一樣。所以，是加快轉變發展方式的時候了。當然我們也遇到很多困難，我們當今經濟社會中有很多困難，我們在充分肯定取得的成績的同時要看到我們面臨的困難，比如收入分配問題，比如當前通脹預期比較高的問題，經濟發展中的各種不平衡和不可持續性等等，包括體制機制上的問題。應該說，都是前進中的問題，發展中的問題，有些問題是長期積累下來的，當經濟發展到一定階段的時候，這些問題就會更突出地表現出來。　[2011-03-06 10:15:20]

　　[李德水]我們對待困難並不害怕，對於戰勝困難，我們充滿信心。　[2011-03-06 10:16:11]

　　[李德水]最近英國一篇雜志上寫了一篇文章，說中國經歷了這麼多的困難，改革開放30多年以來，我們走過的道路也不是一帆風順的。在90年代的時候，我們的通脹率，CPI達到24.1%，『九五』提出的是反通脹的任務。到亞洲金融危機的時候，我們2000多萬國有企業職工下崗，那是多困難的局面。　[2011-03-06 10:18:38]

　　[李德水]當時我們的商業銀行背負著沈重的不良資產的負擔，資本充足率很低，幾乎到了破產的邊緣。我們這場金融危機受的衝擊那更是嚴重的，比亞洲金融危機嚴重得多。　[2011-03-06 10:19:16]

　　[李德水]亞洲金融危機中，我們1998年出口，從1997年的21%的增長率下降到0.5%，出現了那麼多的困難，而我們在這場國際金融危機中，我們2009年的出口是負增長，想想這是多大的影響。但是我們挺過來了，我們經濟沒有出現大起大落，保持了平穩較快發展。　[2011-03-06 10:20:32]

　　[李德水]所以，2月15日英國《每日電訊報》一篇文章說，『中國熟練地處理和戰勝了這些幾乎讓其他任何國家都會頭疼的重大問題，誰還能懷疑中國解決當前困難的決心和駕馭經濟挑戰的能力呢？』外國人都做出這樣客觀的評價，我們自己有什麼理由沒有信心呢？　[2011-03-06 10:22:13]

　　[李德水]剛纔講到擴大內需，轉變發展方式從哪些方面入手，這個問題也是非常大的，我想粗略的點點題，談幾個方面。　[2011-03-06 10:22:39]

　　[李德水]第一，要深入貫徹落實科學發展觀。『十二五』規劃綱要提出『十二五』期間中國經濟增長率年均7%。這是什麼意思呢？是不是中國經濟到了『十二五』就沒勁了呢？不是。如果按照過去那麼乾，10%都是可能的，為什麼要強調這個7%呢？我的理解，這就是體現了『十二五』期間我們要把工作重點放在提高經濟效益，提高經濟增長的質量上面來，要把發展和所得的成果更多的用到民生上來的這種堅定的決心。『7%』標志著『十二五』期間絕不能再以犧牲環境、過量消耗資源為代價來換取高速增長，不能再盲目地鋪攤子，要防止在地方上把『十二五』規劃的發展目標層層加碼的現象，要把『十二五』規劃落到實處。不追求高速度不等於可以輕松一些、可以偷懶一些，絕不是這樣。相反，堅持科學發展，提高勞動生產率和經濟增長的質量效益，建設『兩型社會』，需要我們下更大的苦功夫，做更深入、更艱苦的工作纔能夠做到。　[2011-03-06 10:24:26]

　　[李德水]第二，轉變經濟發展方式關鍵要靠科技進步，要增強科技創新的能力。　[2011-03-06 10:24:47]

　　[李德水]第三，擴大內需，轉變發展方式一個重要的切入點在哪裡呢？我認為應該是理順收入分配關系，這是一個重要的切入點。我研究分析了近十年，國內生產總值、財政收入、外貿出口額、固定資本形成、最終消費、企業利潤，以及城鄉居民收入增長的倍數關系，各增長了多少倍。從這裡面可以看出一個情況，增長倍數最低的是城鄉居民收入，其次是最終消費，這反映了我們的經濟結構和收入分配的結構，也說明在社會財富的分配中，比較多的以利潤的形式流向了企業，以稅收的形式流向了財政。居民收入本來增長不多，由於社保體制還不完善，居民消費有後顧之懮，所以又把很多錢存在銀行，儲蓄的增長倍數也是很高的。企業和政府就利用利潤和稅收以及居民的儲蓄存款大量增加投資和發展生產，增加出口，這成為長期以來我國經濟保持強勁增長的一個重要特點，或者說是一個重要的動力。這種形式和發展方式，也可以說是我們發展方式的一個基本特點。　[2011-03-06 10:25:40]

　　[李德水]『十二五』規劃綱要中提出了『兩個提高』，即：努力提高勞動者報酬在初次分配中的比重；提高居民收入在國民收入分配中的比重。『兩個同步』，即：努力實現居民收入增長和經濟發展同步；勞動報酬增長與勞動生產率提高同步。這『兩個提高』、『兩個同步』非常重要，我理解是『十二五』期間轉變經濟發展方式的重大舉措之一。　[2011-03-06 10:26:54]

　　[李德水]這裡面我建議，『努力實現居民收入增長與經濟發展同步』這個提法還要考慮到，重點應該向中低收入居民方向傾斜，叫『努力提高中低收入居民的收入水平』，因為不同收入的居民本身差距就很大，基數很懸殊，如果所有居民都按同一個比例增長，就必將使收入差距過大的矛盾更加惡化。所以在政策設計上要做好低收入群體的保障，調節過高收入者的收入，做大中等收入階層的隊伍，按照國外的話來說，就是要做大做強中產階級。這樣我們社會從消費能力來說就會大大提高，擴大消費就有了堅實的基礎。　[2011-03-06 10:28:22]

　　[李德水]第四，擴大內需的主攻方向是農村。在過去十年中，我國城市居民和農村居民的收入差距也是進一步拉大的，去年有所縮小，整個十年是拉大的。中國農村戶籍人口8億多人，他們的收入和消費水平比較低下，當然這也正是我們增加消費、擴大內需的潛力所在。深化農村改革，努力轉變我國的農業生產方式，轉變發展方式，我們更多的看到大家提到的是工業、二產，其實一產轉變發展方式的任務相當繁重。在工業化、城鎮化深入發展中，同步推進農業現代化是『十二五』期間的一項重大任務。　[2011-03-06 10:29:36]

　　[李德水]在歷史上每當緊要的關頭，我們黨都會把目光投向農村，農村成為中國解決問題的關鍵所在，成為開啟未來的一把鑰匙。大革命時期，毛澤東去農村找到了革命的基礎；改革開放開始的時候，鄧小平也在農村找到了發展的源泉；在發生全球金融危機的今天，我們要著力擴大內需，加快發展方式轉變，同樣需要到農村去尋找中國經濟發展的新的動力。我們的未來在希望的田野上。　[2011-03-06 10:30:22]

　　[李德水]第五，大力發展服務業，特別是現代服務業。我們的三產比重太低，這也說明我們的潛力巨大，也是提高生產率、調整結構、擴大就業的重要領域。　[2011-03-06 10:30:39]

　　[李德水]第六，走中國特色的城鎮化道路。按我國目前的城鎮化水平和發展速度，要達到發展中國家城鎮化率目前的水平，至少需要30年。也就是說，通過加快城鎮化，我們就可以保持中國經濟至少在30年左右繼續平穩較快發展。但是，我們一定要走中國特色城鎮化道路，大城市不能夠無限的擴張了，城市病已經很多了。要大力發展中小城市和鄉鎮，並且與建設社會主義新農村有機地結合起來。　[2011-03-06 10:31:41]

　　[李德水]第七，整頓市場經濟秩序。轉變發展方式，擴大內需，如果市場經濟秩序不解決，我看危害極大。要規范市場行為，食品安全沒有保障，還怎麼消費呢？市場經濟的靈魂是『誠信』二字，要提高違法和喪失職業道德的『犯罪』成本。市場經濟絕不是無法無天的經濟，絕不可以昧著良心、不擇手段去牟取暴利，而首先是法律經濟，必須在法律框架和商業道德的約束下，通過正當的手段追求利潤的最大化。我覺得整頓市場經濟秩序、規范行為是保證擴大內需的重要條件。　[2011-03-06 10:32:56]

　　[李德水]第八，要完善乾部政績的考核制度，增強『忠職』意識。我們各級乾部乾工作到底為了什麼？不是為了個人的昇官，而是真正為人民辦事。昨天總理深情地說，我們的權力是人民給的，我們一切都要為人民服務。如果這個問題解決好了，我們轉變發展方式也就有了重要的保障。　[2011-03-06 10:34:13]

　　[李德水]第九，堅持改革開放為動力。擴大內需也好，轉變經濟發展方式也好，都要堅持改革開放，把一切阻礙我們前進的不合理的東西、一些體制上的毛病改掉，虛心學習國際上一切先進的經驗。我相信『十二五』加快轉變經濟發展方式，擴大內需一定能夠取得一個大的進展，取得很好的成績。　[2011-03-06 10:35:05]

　　[李德水]下面回答第二個問題，關於『十一五』規劃有些指標沒有完成。我真要好好評價一下，『十一五』規劃從總體上看，『十一五』規劃綱要提出的經濟社會發展主要指標是勝利完成了，我們可以毫不含糊地說這句話，其中有許多指標遠遠超過了預期。我認真查了『十一五』規劃綱要裡面，主要指標一共列了23項，表上是22項，主要污染物排放，包括化學需氧量和二氧化硫，一共是23項，其中約束性指標9項，約束性指標全部完成了。預期性指標14項，總理昨天在政府工作報告中談到，有3項沒有完成，哪3項呢？1.服務業增加值；2.服務業的就業比重；3.研發經費佔GDP的比重，這三項指標沒有完成。究竟差多少呢？我談談我對這三個指標和已經完成了的約束性的指標怎麼看。　[2011-03-06 10:37:25]

　　[李德水]第一，我講約束性指標，就是單位GDP能耗降低率。『十一五』規劃設定的目標，五年累計下降20%，我們最後的執行結果，累計下降19.1%。規劃裡面提的是20%左右。大家要看到這兩個字，很多指標是沒有『左右』的，這個指標有『左右』，19.1%是不是在『左右』范圍內？從我們統計學的角度來說，這是合理的誤差、允許的范圍，應該說是完成了。如果不是這場國際金融危機的衝擊和影響，我們本來可以完成得更好一些。面對這場國際金融危機的衝擊，我們出臺了4萬億投資的一攬子計劃，其中相當一部分是基礎設施項目，它必然會比較多的消耗能源，凡事總是有得有失。由於這些重大舉措，使我國經濟避免了大起大落，保持了平穩較快發展的好勢頭，並且為下一步發展創造了良好條件，准備了後勁。同時，也為世界經濟發展企穩回昇做出了我們應有的貢獻。應該說，功不可沒，我們是大得小失，對這個問題應該做一個公正的評價。　[2011-03-06 10:39:37]

　　[李德水]第二，服務業增加值佔GDP的比重，『十一五』規劃是43.3%，2010年達到43.0%，差0.3個百分點。第三產業的服務就業比重也是沒有完成的，雖然沒有完成，只是0.3個百分點，再加上這是預期性的目標，而且主要原因也是由於國際金融危機的影響。我們2008、2009年加大了固定資產投資的力度，二產比重上昇擠佔了三產的比重，這也正說明了我國經濟發展的潛力，希望我們三產今後能夠加快發展。　[2011-03-06 10:40:51]

　　[李德水]第三，研發經費佔GDP的比重，總理說沒有完成的，規劃目標達到2%，2010年實際達到的是1.8%，這是預期目標，但是要引起高度重視。我說幾句話，2007年的時候，全世界研發經費投入佔GDP的比重，平均水平是2.2%，多數國家平均水平是2.45%，美國是2.67%，日本是3.44%，我們『十一五』期間這個比重從1.3%提高到1.8%，但是遠遠沒有達到世界的平均水平。『十二五』規劃目標提出來的是，2015年達到2.2%，也只是相當於全世界2007年的平均水平。這與我國的經濟規模很不相稱，也說明我國經濟增長的粗放性，轉變經濟發展方式，從根本上說要依靠科技進步、科技創新能力的提高，國際競爭的核心問題也是科技創新水平的競爭。奧巴馬在1月26日發布的《國情諮文》中講的第一條是就業，接下來就是強調，我們要鼓勵創新。在這個問題上我們要有強烈的緊迫感和危機感，要盡快提高這個比重，加大投入。但是，即便經費落實了，如何使用也是一個大問題。我在調研中發現，很多企業把經費都安排了，預算有了，但是到了年底完不成。　[2011-03-06 10:42:34]

　　[李德水]另外我想跟大家說兩個『第一』，中國現在有兩個世界第一。一個是研發人員，到2009年年底，我們有318.4萬人研發人員、科技人員，這是世界第一，超過美國。近年來我們科研人員發表的期刊、論文數量已經超過美國，居世界第一。但是這些論文平均引用率排在世界的100位之後，我們必須盡快改革我國的科研體制和對科研人員的評價考核機制，讓我們寶貴的科研資源能夠出更多有用的成果，絕不能以發表多少論文去論英雄，要使科研成果真正轉化為現實的生產力。謝謝。　[2011-03-06 10:43:50]