|
||||
記者:國家糧食安全與耕地保護密不可分。對於守住18億畝耕地『紅線』,你樂觀嗎?
陳錫文:這幾年是中國歷史上土地耕地減少比較多的一個時期。從1996年國家第一次土地詳查時的19.51億畝到2008年的18.26億畝,12年共減少1.25億畝耕地,平均每年減少1000萬多畝。其中,建設佔地減少耕地3100多萬畝。
根據國務院安排,我國剛剛完成第二次全國土地詳查,數據還沒有公布。不過,有一條大家可以放心,18億畝耕地的『紅線』沒有被突破。但要清醒地看到,我們的耕地人均只有1.4畝,僅相當於世界人均水平的40%。耕地對於中國長期發展的珍貴意義不言而喻,今後必須實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度。
推進城鎮化不能以損害農民土地權益為代價記者:目前一些城市推動戶籍改革要求農民在一定時期內退出土地承包經營權和宅基地使用權,對此您怎麼看?
陳錫文:推動城鎮化,讓農民落戶城鎮是好事,但不能借這個機會低價甚至白拿農民的土地。依靠農業、農村、農民的積累搞城鎮化的階段已經過去了,現階段應該堅持以工促農、以城帶鄉的方針,加大工業反哺農業、城市支持農村的力度,否則就談不上『城鄉統籌』。
城鎮要打開城門,讓願意進城、有條件落戶的農民進城。只要農民工在城市有穩定就業、住房,社保繳納一定年限,城鎮政府就應該在教育、醫療、社保等方面給予其市民化待遇。各個城市應該根據經濟發展水平、現有資源的承載能力規范開展戶籍制度改革。