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今年監察部將對公務用車的情況進行清理,並在此基礎上實施新制度。昨日,監察部部長馬?列席北京團全團會議時表示,今年起,地方黨委、人大和政府將陸續換屆,因此可能出現換車潮,她強調『車隨人走是一條紀律』。多名來自各地的全國人大代表受訪時多表示支持車改,更有代表建議秘書和公車一起取消。也有省份代表透露,正在制訂車改方案。不過,有的代表認為,山區交通不便,所配公車應稍好一些。
山區應該配好一點的車
楊光成全國人大代表、雲南省交通廳廳長
楊光成認為,公車改革要根據各地和各個部門的實際情況進行。
『我作為交通廳長,一年有1/3的時間在工地和項目上。雲南的交通你們知道,有些地方如果車的動力不夠,根本上不去。』楊光成說。
楊光成說,雲南省94%都是山地,尤其是怒江、迪慶等地區,交通非常不便,大山裡就應該配好車,這樣纔能保障安全。公務員下鄉都坐25萬以內的車,那不現實。
楊光成介紹,去年該廳一個副廳長反映所用的車剎車有問題,廳辦公廳馬上給他換了。結果,冬天下雪路上結冰,他出差時被一輛大卡車撞了,幸虧換了車,氣囊都撞出來,他沒出事。要是不換車,就要出事。
楊光成說,公車改革多年一直難以推進,說明過去出臺的政策針對性不夠,公車改革不能搞一刀切。
職務調整不要急於換新車
昨日,監察部部長馬?透露,今年是換屆年,地方黨委進行換屆,政府、人大陸續換屆,因此可能出現換車潮。對此,馬?表示,車隨人走是一條紀律。在此過程中,監察部門主張,不管職務有何調整,所用公車車隨人走,『乾部不要因為職務調整而急於換新車』。
廳局級以下共用車不叫專車
根據規定,廳局級乾部不能配備專車,然而目前廳局級乾部實際上普遍配車。對此,馬?表示,廳局級乾部不應配專車。但她同時認為,在地方上這一規定也不一定絕對,『比如北京的一個廳長,是不是就沒有一個相對固定的工作用車,我想不能這麼簡單的理解』。她解釋說,在具體執行中,『其他層級的公務員共用公車,不能理解為給他們配備專車』。
有代表建議車改自上而下
多數受訪代表認為,車改是大勢所趨。
全國人大常委會委員、吉林省延邊自治州人大常委會主任金碩仁認為,公車問題積重難返,必須改革。但目前改革力度太小,發文件太多,解決不了問題。金碩仁建議,中央應該成立中紀委、監察局和財政部牽頭的專門小組,在全國范圍內統一出臺文件,從上而下推行車改。
全國人大代表、貴州省財政廳廳長李?認為,廣州給公車安裝GPS、其他地方給公車貼特殊標志等方式,能有效減少公車私用。
來自車改試點地區的全國人大代表、廣州市規劃局局長王東表示,支持公車改革,加強管理,減少公務開支。
不僅支持車改,來自四川的全國人大代表、四川省副省長黃小祥透露,該省正在從本地實際出發,研究有關使公車使用和管理更加科學、更加規范的辦法。
與支持車改的上述代表不同,來自雲南的全國人大代表楊光成認為,公車改革要根據各地實際情況進行,不能一刀切。
20多年三次車改試點潮
資料顯示,從1993年開始,廣東多地已開始公車改革試點,當時多為發放現金交通補貼為主,至今已深入人心。1998年,國家體改委制定公車改革方案,部分中央部委試點。黑龍江、浙江、重慶等省份部分地區相繼啟動試點。此為車改試點第一波。
到了2001年,江蘇省鄉鎮車改試點。此後,湖南資興、浙江杭州、義烏等地,紛紛加入試點行列,此為第二波。
第三次試點規模更大,從2004年6月開始,國家審計署等國家機關,及北京、上海、廣東、湖北等20多個省份推行公車改革。
分析
全國人大代表葉青稱低級別官員違規用公車嚴重
『官員待遇論系車改阻力』
全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青表示,公車改革的阻力來自所謂的『待遇論』和『安全論』。
葉青解釋說,雖然此前規定廳局級以下乾部不准配專車,但廳局級以下官員是目前公車的最主要使用群體,現在很多縣鄉一級乾部都配備專車。現在一些單位在公車使用上存在明顯違規行為,只要是單位一把手,不管科長處長,事實上都有專車。
葉青由此認為,公車的主要使用群體並非是省部級官員,而是級別低於省部級的廳局級官員、縣處級乾部甚至是科級官員。
『他們覺得有專車是一種待遇,同時感覺到領導乾部開車不安全。』葉青認為,現在官員使用公車的理由主要有兩個,一個是待遇論,一個是安全論。『只要我是一把手,或我乾到副廳級,有專車就成了待遇。』因此,公車乃至專車就成了身份象征,導致超標購車。再有,有些乾部認為開車不安全,不能自己開車,因此要有專車。
葉青認為,公車改革,要改變官員群體公車使用方式。
針對多地公車改革,葉青贊成杭州方案,『這個比較徹底。』
他解釋說,杭州對公務出行實行現金補貼,『每個公務員都發車補,要用公車自己租,或開私車上下班』。他認為,此做法簡單有效,監督成本較小。
互動
地方公車改革力度不夠
金碩仁全國人大常委會委員、吉林省延邊朝鮮族自治州人大常委會主任
公車問題積重難返,必須要改革。但目前改革力度太小,發的文件太多了,一般性發文解決不了問題。中央應該成立中紀委、監察局和財政部牽頭的專門小組,在全國范圍內統一出臺一個文件,從上而下推行公車改革。
有些地方搞過公車改革,但都很短命。有些地方的公車改革變成了發補貼,有的人發得太多,有的人發得太少,這樣不公平。
公車改革有很多具體問題,工資高的可以不配車,自己買車,但欠發達地區工資低的怎麼辦?一些地方的處級乾部一個月就兩三千元的工資,自己根本養不起車;針對公車改革文件要求部級以下不固定用車,下面也有辦法變相固定。
因此,公車改革必須改,而且我相信我們黨有能力改,而且必須自上而下推進,並與收入分配制度一起改。
支持GPS監管公車
李?全國人大代表、貴州省財政廳廳長
王東全國人大代表、廣州市規劃局局長
作為財政廳廳長,李?受訪時自稱不記得貴州的公車開支。
他表示,公車改革的方向是對的。現在有些人不止有1輛車,有兩輛車,甚至有的還不止兩輛。過去規定5年纔能換車,不少人5年不到就換車。如果能執行5年纔換車並守住15萬、25萬的配車標准這個死線,就不錯了。
李?介紹,現在公車成了不是通行證的通行證。他任財政廳廳長的頭兩年坐的是一輛桑塔納,駕駛員經常跟他抱怨,車太差門衛歧視。現在,他換了一輛24萬左右的皇冠。
但李?認為,貴州交通差,辦公務如果沒有車或者沒有有安全保障的車,工作就很難開展。
李?稱,公車改革要成功,必須嚴格執行出臺的規定,他認為廣州給公車安裝GPS、其他地方給公車貼特殊標志等方式,能有效減少公車私用。
王東也表示,關於廣州出臺公車管理條例的具體規定,自己還沒看到,但自己對於這個改革肯定是支持的,當前公車加強管理肯定是對的,因為可以減少公務的開支。
通州廳局級乾部用車不固定
全國人大代表、北京市通州區區委書記王雲峰表示,公務用車改革是個方向,但很復雜,改革了多少次,實際上也不是一個新課題。目前,在通州區的廳局級層面,都是統一調配工作用車。『什麼時候去開會去辦事,專門有人開車接送。』王雲峰說,但每次服務的車輛、司機都不固定。
王雲峰全國人大代表、北京市通州區區委書記