2011年全國將建1000萬套保障房，“十二五”期間保障房建設規模更將達到3600萬套！天量的建設規模，資金籌措成爲落實任務的關鍵。

　　除了從中央到地方四級政府的投入，保障房建設勢必需要吸引大量的社會資金進入。如何開拓渠道、保障安全，如何增加保障房對社會資金的吸引力，成了一道亟需解決的難題。

　　前日，住建部副部長齊驥在十一屆全國人大四次會議記者會上透露，今年計劃建設1000萬套保障性住房所需資金約1.3萬億到1.4萬億元。在這些資金中，有近5000億元將由中央和地方政府籌集，其中中央安排1000多億元。另外近8000億元將通過社會機構的投入和被保障對象以及所在企業籌集。

　　他還詳細解釋了這1.3萬億元建設資金的構成：

　　近200萬套經濟適用房和兩限房的建設資金約需5000億元，將主要由社會機構通過市場運作方式來解決。

　　還要新開工建設廉租住房160多萬套、公共租賃住房近220萬套。中央和地方政府籌集的近5000億元主要用於這一部分。

　　仔細分析來看，經適房和限價房由於操作已較成熟，市場化的運作方式解決5000億元的資金需求難度的確不大；但160多萬套廉租房和近220萬套公租房僅僅依靠中央和地方政府籌集的近5000億元，似乎並不足以滿足其需求。

　　以經適房與兩限房每套平均投資額25萬元計算，160萬套廉租房建設約需要4000億元，而220萬套公租房則需要5500億元。通常政府投入保障房的資金主要用於廉租房建設，也就是說，5000億的這筆政府投入大概可以滿足建廉租房的需求，但公租房建設資金很可能仍需加大政府投入和吸引社會資金支持。而由於廉租房和公租房的租金回報率低，收回成本週期長，如何吸引社會資金，目前仍是一道擺在政府面前的難題。