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公務員改革如何殺出一條血路?今年,順德新招的54名公務員不再捧“金飯碗”:實行聘任制,即合同管理,平等協商、任期明確。
試水聘任制公務員,其實踐價值大概有三:一是將部分“官帽”摘掉,從制度上弱化“官念”;二是打破大部制後困擾公務員晉升的“天花板”。三是以聘任制摒棄委任制中的一些軟肋、硬傷,形成“能進能出、能上能下”的自然循環格局,讓能幹事者有機會、幹成事者有舞臺。與去“官念”籲求對應的,是制度對“官本位”力有不逮的遺憾。在衆多需要淡薄“官念”的場合,卻見前呼後擁、專橫跋扈,陷入“唯官獨尊”的空氣之中。久而久之,“官念”更加根深蒂固、肆意橫流,使爲官的“公僕”意識出現萎縮。換言之,實行公務員聘任制,就是要提振“執政爲民”的爲官本色。
除“官念”面臨的主要挑戰,是如何提供強力制度支撐。傳統“官念”中,公務員不但薪酬待遇“高人一等”,且還有很多依附在官職背後的東西讓人“垂涎三尺”:權貴、權勢、權威。如果不把公務員這種“身份”光環向“職業”標籤轉變,“官熱”難以降溫,而改變的有效辦法,就是弱化“委任制”,強化“聘任制”。因此,在公務員的改革中,要敢衝深水區,勇破堅冰層,否則,無法瓦解官本位的歷史根源、文化情結。(毛巴總)原題:去除“官念”,還得“解放”制度