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國家信息中心經濟預測部23日在中國證券報獨家發佈的報告認爲,目前上海、重慶已正式推出房產稅試點,未來需進一步增加房產稅試點城市數量。同時,應強化房地產調控的貨幣手段,適時加息並提高存款準備金率。
報告建議,擴大房產稅試點範圍並完善配套政策。房產稅將使房屋持有成本大幅上升,會影響投機者的炒房收益,從而抑制投機性行爲,進而擠壓房地產泡沫。上海、重慶已正式推出房產稅試點,未來需要進一步增加房產稅試點城市數量,建立健全等級劃分、稅率設定、徵收程序、價格評估等一系列配套政策。同時,應加快建立和完善個人住房信息系統,爲依法徵稅提供基礎。
報告認爲,地方政府的考覈問責指標更應該強調“住房保障覆蓋率”,而不是變化不定的房價。在房地產領域,地方政府的職能應轉變到爲低收入者提供保障房上來,實現“住有所居”的目標。
房地產市場調控應“疏堵結合” 剛性需求將形成有效支撐 房價上漲壓力仍較大 國家信息中心宏觀政策動向課題組 新“國八條”量化目標 督促地方政府落實調控過去一年來我國出臺了一系列的房地產調控政策,從去年4月的“國十條”,到9月的“國五條”,再到今年剛出臺的新“國八條”,政策不斷細化、完善的脈絡非常清晰。新“國八條”是以往房地產調控政策的延伸,調控目標沒有動搖,調控方向沒有改變,但與過去歷次調控比較,在出臺時機、調控重點、調控手段、調控對象等方面,有諸多可圈可點之處:
1、出臺時機選擇恰到好處以新“國八條”爲標誌的第三輪房地產調控,是在2010年連續二輪房地產調控成效不夠顯著、房價再次攀升的背景下推出的。剛過去的2010年,國家先後兩次出臺政策對房地產市場進行了“史上最嚴厲的調控”。然而,調控並未取得預期成效,市場在經歷短暫回調後仍然量價齊漲,並創下歷史新高。從去年9月份開始,70個大中城市房價連續4個月環比上漲,去年12月全國商品房銷售面積和銷售額雙雙創下2010年全年單月成交的最高值;進入今年1月份的傳統房市淡季,全國多個城市房地產依然出現量價齊升,市場價格上漲預期不斷增強。房價此種逆勢而漲的態勢,在社會上形成了某些對國家宏觀調控的負面認知。如果聽任房地產投機風行,任房地產泡沫越吹越大,實體經濟將逐漸失血,城市發展活力將不斷透支,經濟健康運行的系統性風險將進一步加劇。因此,進一步加強房地產調控勢在必行,決不能半途而廢。新“國八條”的出臺,可謂是順應時勢、彰顯決心、惠及民生的及時之舉。同時,調控舉措選擇在春節之前出臺,對市場的衝擊可經假日緩衝逐步釋放,更易於市場接受和消化。
2、政府職責定位更爲清晰、合理、務實新“國八條”調控思路非常清晰。針對目前過熱的房市,政府將一手抓抑制投機投資性需求,一手抓保障房建設。對於前者而言,此番調控推出了力度空前的限購、限貸、限價舉措,同時實施更加嚴厲的差別化信貸政策和稅收政策,對投機性購房需求的打擊堪稱精準。對於後者而言,去年我國制定的保障房建設計劃爲580萬套,新“國八條”將建設目標提高到了1000萬套,並且出臺了多項政策措施予以保障落實,如要求保障房、棚改房和中小套型普通商品房用地不低於住房建設用地供應總量的70%;在新增建設用地年度計劃中,要單列保障性住房用地,做到應保盡保等。在此項政策的大力扶持下,未來中國保障性住房將進入建設高峯期。