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新華網武漢3月28日電(記者沈翀)爲控制省級投融資平臺負債風險,湖北省在嚴格規範投融資平臺公司各項管理制度的同時,計劃對其建立政策補償機制,尤其是對公益性建設項目融資進行財政“兜底”。
湖北省政府日前出臺《關於加強管理促進省級國有投融資平臺公司規範發展的試行意見》。該意見要求,省政府及相關職能部門要建立政策補償機制,支持平臺公司持續健康發展。
政策補償機制具體包括三大內容,即建立平臺公司資本金及資產注入機制。根據發展及履職的需要,省財政按照省政府決定向平臺公司注入資本金;平臺公司應上交的國有資本經營收益應及時、足額上交省財政,符合省級國有資本經營預算資本性支出要求的項目,可按規定程序申報,經批准後省財政安排資金作爲國有資本金注入平臺公司;平臺公司按規定減免的稅費,經批准後可轉作國有資本金。省國資委要按照“產業相近、行業相關”的原則,加大資源整合力度,將所持有的相關國有企業資產或股權劃轉註入平臺公司,擴大平臺公司資產規模,增強平臺公司資本實力。
建立虧損彌補機制。對平臺公司因承擔公益性建設項目融資任務而發生的虧損,先由平臺公司經營性收益進行彌補,缺口部分由平臺公司提出彌補方案,經省國資委和省財政廳審覈,報省政府審定後列入財政預算進行彌補。
建立特許經營權授予機制。根據項目需要,經省政府批准,可以授予平臺公司土地一級市場整理權、交通線路運營權、景區經營權等部分項目的特許經營權,提高平臺公司的盈利能力和償債能力。對政府非稅收入,在嚴格收支兩條線管理的前提下,經省政府批准,可以轉增平臺公司的資本金。
據瞭解,目前,湖北省共有省聯合發展投資集團有限公司、省鄂西生態文化旅遊圈投資有限公司、交通投資有限公司等六大國有獨資或國有控股投融資平臺。其中,聯發投資產規模超過了300億元,鄂西圈投資產規模達到了50億元。