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這是深圳市住房公積金管理中心辦事大廳(3月28日攝)。深圳公積金管理中心日前在網上公布了《深圳市住房公積金提取管理暫行規定(征求意見稿)》之後,在互聯網上迅速引發眾多網民質疑和『拍磚』;而為了回應網民質疑深圳公積金管理中心3月22日開通微博,短短一周就吸引了近6萬名『粉絲』關注,僅新浪微博收集的各種評論就超過6000條,其中不乏要求對原有制度設計進行『顛覆性調整』的意見。那麼,公積金提取制度為何總是遭遇『創新難』?公積金到底該如何『取』纔能符合群眾最大的利益訴求?新華社『中國網事』記者就深圳公積金提取新規網民『拍磚』事件進行調查發現,在高房價時代的大背景下,網民對於關乎住房的神經非常敏感,而住房公積金制度作為保障手段之一,如何取、誰做主不可避免成為焦點。新華社記者 梁旭 攝
我的『公積金』誰做主?——網民『拍磚』深圳公積金提取新規事件調查深圳公積金管理中心日前在網上公布了《深圳市住房公積金提取管理暫行規定(征求意見稿)》之後,在互聯網上迅速引發眾多網民質疑和『拍磚』;而為了回應網民質疑深圳公積金管理中心3月22日開通微博,短短一周就吸引了近6萬名『粉絲』關注,僅新浪微博收集的各種評論就超過6000條,其中不乏要求對原有制度設計進行『顛覆性調整』的意見。
那麼,公積金提取制度為何總是遭遇『創新難』?公積金到底該如何『取』纔能符合群眾最大的利益訴求?新華社『中國網事』記者就深圳公積金提取新規網民『拍磚』事件進行調查發現,在高房價時代的大背景下,網民對於關乎住房的神經非常敏感,而住房公積金制度作為保障手段之一,如何取、誰做主不可避免成為焦點。
【核心網事】網絡『磚貼』引出全國『第二個』公積金微博根據目前互聯網檢索的情況看,深圳市公積金管理中心成為繼成都之後全國第二個實名注冊開設微博的公積金官方機構。
『我們發現網民對我們征求意見稿的關注度太高了,在中心領導支持下,我們決定開闢更多渠道,通過微博同大家溝通。』深圳市住房公積金管理中心新聞發言人萬中沛這樣向『中國網事』記者介紹。
引發『網絡風潮』的就是那份3月16日公布的『征求意見稿』。參與相關工作的法規部負責人向記者介紹說,與其他地區相比,深圳『征求意見稿』主要有三方面的特點,一是側重保障職工的基本住房消費需求,對擁有二、三套住房的職工購房提取和還貸提取作出了一些限制;二是兼顧不同群體提取需求,簡化了租賃提取手續;三是創新性地增加了物業管理費等三種提取情形。
然而,恰恰是這些『特點』引發了網民的關注和『拍磚』。在規定草案發布後,天涯社區很快出現多篇關於深圳公積金提取的熱議帖子,有的帖子訪問量在短短兩天內就超過十萬次,評論上千條,不少是批評和反對性意見。
有網友擔懮,按照草案,已經繳存了住房公積金但在政策實施前已經買房的市民將無法提取公積金,『非常不公平』;還有網民對於草案要求個人賬戶要最少保留『3個月的當前月應繳存額』表示異議,認為這『侵犯了個人財產』;部分網民批評說,在房租價格高企的深圳,草案規定最高1000元的提取限額實在太低;也有網友提出,這個草案規定不便於外來務工人員提取公積金;而最激烈的反對意見集中在『購買二套房僅能提取60%和第三套房不能提取公積金』的規定上,認為這一條款『侵犯了繳存者的合法權利』。
3月22日,深圳市住房公積金官方微博正式上線,在嘗試積極回應網民意見的同時,也引發了新一輪的網絡『圍觀』熱潮。
這是深圳市住房公積金管理中心辦事大廳外景(3月28日攝)。深圳公積金管理中心日前在網上公布了《深圳市住房公積金提取管理暫行規定(征求意見稿)》之後,在互聯網上迅速引發眾多網民質疑和『拍磚』;而為了回應網民質疑深圳公積金管理中心3月22日開通微博,短短一周就吸引了近6萬名『粉絲』關注,僅新浪微博收集的各種評論就超過6000條,其中不乏要求對原有制度設計進行『顛覆性調整』的意見。那麼,公積金提取制度為何總是遭遇『創新難』?公積金到底該如何『取』纔能符合群眾最大的利益訴求?新華社『中國網事』記者就深圳公積金提取新規網民『拍磚』事件進行調查發現,在高房價時代的大背景下,網民對於關乎住房的神經非常敏感,而住房公積金制度作為保障手段之一,如何取、誰做主不可避免成為焦點。新華社記者 梁旭 攝
【調查與回應】網民合理意見將被吸納3月29日下午,深圳市住房公積金管理中心對網絡意見作出回應:『網民意見有的可行,但有的違反國家政策和規定,公積金管理中心將認真研究,除會同有關職能部門討論,還將邀請專家研討,並提請有關部門和深圳市住房公積金管理委員會審議。』
萬中沛坦承,網絡爭議讓他們『感到很大壓力』。『但我們在決定開通官方微博的時候,就已做好了面對各種情況的准備,開通微博就是想要聽聽廣大市民的意見,不管是什麼意見,都是對我們的關注和關心。』
記者在采訪中感到,此次深圳公積金之所以引發網絡爭議,與深圳相對較特殊的公積金制度完善歷程有關。深圳市住房公積金管理中心有關負責人介紹說,深圳市公積金繳存業務去年12月纔開始運行,『到目前為止,滿打滿算3個月,起步晚,底子薄,草案要求有3個月留存額就是考慮這種情況纔推出的。按照測算,我們初步預計今年可能繳存公積金100億元,這一數字在深圳房貸市場上可謂杯水車薪,如果對提取不加以限制,那麼職工貸款需求可能就要受到很大壓制,這就違背了公積金制度的初衷。』
然而,在排除地方特點之外,記者注意到,許多網絡爭議其實凸顯的是當前高房價背景下,我國各地公積金機制面對的一些普遍性問題。
有市場人士分析說,比如有些網民提出的擁有多套房產情況下公積金貸款受限問題,『從社會或政府角度來說,公積金是為了保障個人基本住房消費的,限制對於抑制炒房有作用,無可厚非;但從個人角度出發,當前CPI增幅要高於公積金存款利率,實際持有人的資產是在縮水的,這就給一些群眾帶來了不公平的感覺,這種矛盾如何解決,還有待進一步探討。』
在深圳市住房公積金管理中心辦事大廳,一名工作人員正在為前來諮詢的市民答疑解惑(3月28日攝)。深圳公積金管理中心日前在網上公布了《深圳市住房公積金提取管理暫行規定(征求意見稿)》之後,在互聯網上迅速引發眾多網民質疑和『拍磚』;而為了回應網民質疑深圳公積金管理中心3月22日開通微博,短短一周就吸引了近6萬名『粉絲』關注,僅新浪微博收集的各種評論就超過6000條,其中不乏要求對原有制度設計進行『顛覆性調整』的意見。那麼,公積金提取制度為何總是遭遇『創新難』?公積金到底該如何『取』纔能符合群眾最大的利益訴求?新華社『中國網事』記者就深圳公積金提取新規網民『拍磚』事件進行調查發現,在高房價時代的大背景下,網民對於關乎住房的神經非常敏感,而住房公積金制度作為保障手段之一,如何取、誰做主不可避免成為焦點。新華社記者 梁旭 攝
【社會反饋】公積金:需找到自由提取與合理限制的平衡點值得注意的是,深圳並不是唯一一個因為公積金提取制度而引發爭議的城市和地區。近年來,不少地方如北京、廣州等城市和廣西、海南等省區住房公積金政策的出臺或調整都曾引發爭議,而焦點又幾乎都集中在各地根據自身情況推出的『特色政策』或『創新政策』上,由於爭議激烈,有些政策甚至尚未出臺便宣告『流產』。
有網絡評論認為,各地公積金管理制度之所以引發如此熱議,是因為住房公積金關乎每個市民的切身利益,民眾參與和關注程度高。
中山大學政治與公共事務管理學院教授郭巍青說,以深圳為例,爭議很多其實是制度整體可持續性和政府管理便利性與個體利益最大化之間的矛盾衝突,『高房價背景下,利益群體訴求明顯多元化了,希望公積金發揮各種作用的願望越來越突出。而政府希望公積金制度能夠長久運行和能夠管理,往往對公積金提取要作出一些限制,引發了矛盾甚至「衝突」也就不奇怪了。』
萬中沛說,目前深圳市住房公積金中心正在積極研究公眾提出的意見,『政策後續修改的一個基本原則是以人為本,盡量兼顧到不同群體的實際需求,合理安排支持部分職工的自由提取需求與支持部分職工貸款需求的住房公積金政策。』
郭巍青說,公民有權利了解自己繳納的公積金的使用狀況,即使有國家規定、政府初衷良好且政策施行的客觀要求需要對市民公積金使用進行限制,政府也必須清晰地公布相關的情況和賬目並經過討論協調,給民眾一個合法合理的說法。(『中國網事』記者吳濤、王攀、張琴)