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據來自華盛頓的消息說,朝鮮駐紐約聯合國代表與美國前總統卡特進行了接觸,卡特『最快將於4月末對朝進行訪問』。人們紛紛揣測卡特此行的目的到底是什麼,朝鮮邀請卡特訪朝想要乾什麼?
美國政府的發言人已經把卡特的這次訪朝定為『私人』性質。從表面上看,美國政府在這個時候也不會要求一個退位的前總統去執行一個什麼『公乾』。但卡特在朝鮮轉一圈回來後,總會有美國政府或諮詢機構十分需要的東西。卡特4月之行,美國的高官們只要聽取卡特送上門的 『匯報』就完全夠了。
在離開總統位子30年的日子裡,卡特熱心於和平與慈善事業,依然活躍在世界的政治舞臺。他的『私人身份』也具有明顯的『公乾』成分。他曾兩度去朝鮮,一次是1 994年在平壤與金日成會晤,對化解朝核第一次危機以及其後朝美簽訂《日內瓦核框架協議》和改善朝韓關系起到舉世公認的促進作用。從此,他便成了朝鮮的『朋友』。16年後,他二次入朝,輕松把遣朝扣押的美國人馬裡-戈梅斯帶回美國。對於卡特本人來說,只要是有利於和平和慈善的事情,他都會去做,況且做過的幾件事情都得到了世人的好評。
重要的是朝鮮要請卡特乾什麼。4月對於朝鮮應該是一個不尋常的月份,在4月的上旬,國家最高人民會議例行會議有可能召開。世人矚目的國家領導機構改組方案會正式出臺,經濟改革的一些措施也會浮出水面。朝鮮已經給了世界信息,它要建設一個強盛大國,將比過去更加重視經濟的發展。更為強烈的信息是,金正恩作為朝鮮的第三代領導人已經走上了朝鮮的政治舞臺,他也需要走向世界很明顯,朝鮮需要卡特帶回美國的信息比需要卡特帶給朝鮮的信息要多得多。把卡特當成與美國政府間消息傳達的通道已經成為了朝鮮對美的外交傳統,1994年、2010年及這次,這種做法顯示了朝鮮的外交手段和力量,連美國一些知名的政界人士也不得不承認,在美朝問的外交較量中,贏家往往不是實力強大的美國,而是國力十分貧弱的朝鮮。
卡特的作用有限。盡管卡特當年的訪朝為美朝問最終達成核框架協議起到了促進的作用,但美國政府最終也沒有給卡特留下足夠的面子。到布什時代,朝鮮成了所謂的『邪惡軸心』核框架協議也就隨之告吹,而朝鮮想要借核框架協議來獲取能源並打開朝美關系正常化通道的設想也完全落空。朝鮮需要『解圍』,但至今沒有新的進展。就外部情況看,朝韓會談處於停滯狀態,而卡紮菲的境遇又使朝鮮擁核決心加大,這兩件事或許令朝鮮轉而以更強硬的姿態來對待美韓。無論最後卡特向奧巴馬傳遞什麼信息,只要他出現在朝鮮領導人及其接班人面前,朝鮮就是朝美外交新一輪較量的贏家。▲(王林昌 國亞太學會朝鮮半島研究會委員)
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