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金融機構的內控制度一向很嚴。然而，近日發生在河北省滄州市農村信用合作社聯合社的違規發放工資獎金事件，卻讓人十分震驚！
這家金融機構正式職工61人，僅兩年多時間，他們就將300多萬元資金以各種形式違規發放到了職工手中，其中2009年人均超發5.6萬元左右，相當於本地普通市民三四年的收入。新華社“新華視點”記者對這一問題進行了深入調查。
擅自提高工資基數：多的每月4000多元
3月上旬，一封反映滄州農信聯社濫發工資等問題的舉報信寄到了河北省農村信用合作社聯合社以及一些新聞單位。舉報者稱，滄州農信聯社濫發工資獎金，讓聯社員工成了“高薪貴族”。
舉報信附有滄州農信聯社“年休假工資表”。經過覈實的部分數據顯示，退居二線的原任監事長哈某以及人力資源部經理王某的日均收入分別達到了1400多元和960多元，粗算下來二人年收入約爲36萬元和25萬元。班子成員及一般工作人員收入由此“可見一斑”。
幾十萬元高薪從何而來？記者調查發現，日常工資性收入是其中的一個重要方面。據河北農信聯社相關負責人介紹，這家聯社的工資分爲崗位工資、津補貼和績效工資三部分，其中崗位工資、津補貼相對穩定，績效工資採取“預提、補發”的形式，每年績效工資基數由省聯社根據工作績效確定。
“我們市聯社的績效工資基數高達6113.2元，遠遠高於省聯社定的標準。”舉報者說。記者調查證實，2010年4月，河北農信聯社確定滄州市農信聯社2009年度績效工資基數爲4930元，比上年度增發24%。但滄州農信聯社擅自在4930元基礎上又增發了24%，達到了6113.2元。
按照滄州農信聯社2011年1月工資發放表，工資係數爲3.6的哈某要從提高工資基數中多獲利3400多元。如果按照舉報者反映的班子成員工資係數爲4計算，班子成員可從中多獲4700多元。
關於連增兩個“24%”，滄州農信聯社理事長周伯健解釋說：“年初的時候省農信聯社開會說要增長24%，於是我們就增上了；後來大概四五月份又下發文件說增24%，由於人力資源部經理換了不瞭解情況，所以又錯誤地增加了24%。”
這個“不瞭解情況”造成的直接後果是，2009年滄州農信聯社人均超額發放工資3.36萬元。滄州農信聯社介紹，自2009年來，共計違規發放200多萬元資金。這部分資金已經全部清退。
違規設立“包縣獎”：多的每月上萬元
2009年9月，滄州農信聯社推出了“機關幹部包社(行)督導主要指標績效考覈實施方案”，機關幹部所包社(行)主要業務指標完成予以獎勵，按月考覈兌現。從理事長到一般員工，每人每月12000元到3600元不等。2010年，這家聯社又推出了新的考覈辦法，規定發放標準調整爲領導班子成員每人每月4000元，中層幹部每人每月3000元，一般員工每人每月2000元，借調人員每人每月1000元。
“我們市聯社是一級法人，我們有權建立一些獎勵政策激勵員工工作。”周伯健說。然而，河北農信聯社調查認爲，這個包縣獎勵辦法沒有經過市聯社理事會及社員大會審議，違反了市級農信聯社章程及相關規定。同時，這個辦法只有獎勵，沒有懲罰，事實上超出了績效與薪酬範疇，屬於嚴重違規行爲。2011年3月，“包縣獎”被河北農信聯社叫停。
“包縣獎”共計涉及多少資金，記者尚未得到確切數據。根據調查，2009年9至12月期間，滄州農信聯社人均列支1.67萬元。另據介紹，這家聯社有正式職工61人，借調人員20人左右。
有舉報說，“包縣獎”和其他巧立名目發放的現金大多實行“密薪制”。發放時都是中層幹部去領“信封”，然後再單獨給個人，除了少數幾個人，誰也不知道發了多少錢。對此，周伯健予以否認。他說，“‘密薪制’的說法純屬無中生有。”
超發未休年假報酬：多的每年超發2萬多元
舉報信所附滄州農信聯社“2010年年休假工資表”顯示：職工未休年假報酬從6.4萬多元到8000多元不等，其中獲得報酬最高的爲退居二線的原監事長，班子成員的報酬在表上沒有體現。
按照規定：“未休年假工資報酬按照其日工資收入的300%支付，其中包含用人單位支付職工正常工作期間的工資收入”。據省農信聯社調查，這家聯社在日常工資照常發放的基礎上，又增發了300%，其實變成了按日工資收入的400%發放。這樣算來，“2010年年休假工資表”中最多的超發了2萬多元。
那麼，本應按日工資收入300%發放的未休年假報酬爲何變成了400%？這家聯社負責人解釋說，“300%中包括正常工作期間的工資收入是人社部在補充規定裏說的，他們未能及時瞭解政策，結果增發了300%。”
據調查，此舉造成2009年這家聯社人均超列0.63萬元，2010年人均超列1.1萬元。兩年合計未休年假報酬共多發了100萬元左右，這筆資金近日全部清退。
據透露，這家聯社按400%發放只是一個方面，在未休年假報酬發放上還存在提高日工資基數問題，爲了多發錢，他們連加班費等也進入了日工資，這樣基數更大，乘以倍數後錢就更多了。
