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針對入園難，本市各區縣這兩年都加強了小區配套園建設。按照計劃，僅海淀區今年就將接收5所，豐臺區和朝陽區也將分別接收7所和17所。
不過，對於接收工作，大部分區縣教委都表示困難重重。來自豐臺區教委的數據顯示：2005年至2009年五年間，該區按規劃應配套建設的幼兒園共有54所，除10所未建外，還有8所幼兒園的產權至今無法收回。而今年該區計劃收回產權的7所幼兒園中，也有1所表現出不合作態度。
小區配套幼兒園收不回產權並非個別現象，新建小區較多的豐臺、海淀、朝陽以及郊區縣都有。
除了“應建未建”、“建了不交”外，還有一種情況是“交了也不達標”。豐臺區教委有關人士介紹，近五年來收回產權的小區配套園中，有4所沒有達標，其中一所配套園根本就是毛坯房。爲儘早投入使用，區教委不得不拿出500萬元對其進行裝修。 開發商爲牟利辦“黑園”記者在採訪中瞭解到，沒有收回產權的小區配套園一部分被挪作他用，另一部分雖然仍在辦幼兒園，卻因爲沒有獲得教委頒發的辦園許可證變成了“黑園”。
《北京市學前教育條例》規定，舉辦學前教育機構應當到所在區、縣教育行政部門辦理登記註冊。農村邊遠地區舉辦學前教育機構可以到所在鄉、鎮人民政府辦理登記註冊，由鄉、鎮人民政府向區、縣教育行政部門備案。
新建小區的開發商爲何寧可頂着辦“黑園”的風險，也不願交回產權？“說白了，是利益驅使。”業內人士道出箇中原委。
原來，在入園難的大背景下，開發商們也開始熱衷於開辦幼兒園。目前，南城某小區配套幼兒園不但每月託費在2000元左右，而且還得一次躉交“三年7.5萬元贊助費”。如此天價，讓開發商從中牟利，但家長們恐怕還不知道，這家幼兒園實際上是一所未得到區教委承認的“黑園”。
此外，按照國家規定，用於教育的小區配套設施不用交土地出讓金，但由於各種原因，一些開發商交了幾百萬甚至上千萬元的土地出讓金，這也成爲開發商不願交回產權的原因之一。 人大代表建議出臺制約辦法市人大代表、勁鬆職高校長賀士榕建議：政府應當在現有政策的基礎上，進一步明確細則，同時出臺相應的制約辦法。
和小區配套幼兒園相比，小區配套中小學產權就非常容易收回。一方面是因爲按照現行規定，如果中小學未交付使用，開發商就不能賣房子。另一方面，開辦中小學的成本太高，不像幼兒園那樣好賺錢。所以，對於交回產權，開發商比教委還着急。賀士榕對此深有體會：“今年，某小區教育配套將成爲我們學校的一個新校址，開發商成天追着我催我早點兒蓋章，當我們不滿意圖紙需要修改設計圖時，他們也是不厭其煩。”
賀士榕認爲，政策雖然規定小區配套幼兒園建完後要交由當地政府統籌安排，但沒有明確說清是否應交給教育主管部門。而且，政府也缺少對開發商的監管和制約辦法，缺乏法律依據。“這個問題涉及教育、規劃等多個部門，需要有人牽頭，否則只能是來回扯皮，還是解決不了問題。” (記者賈曉燕)
