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五國都是地區大國,周邊輻射多個其他發展中國家,在很大程度上匯集、代表著本區域發展中國家的共同利益和訴求,正如巴西外交部副部長瑪利亞·雷斯所言:『金磚不僅是五塊,還代表著眾多的發展中國家。』
中國和東盟國家的合作方興未艾;巴西在南美一體化進程中擔當主力;印度在南亞次大陸影響重要;還有在歐亞縱橫捭闔的俄羅斯和身處非洲大陸的南非……聯合國開發計劃署亞洲區高級官員那華指出:『金融危機之後,金磚國家對世界的一個獨特意義在於,其在解決自身問題的同時,也引領了世界經濟的增長。』
金磚國家以點帶面,串聯起各地區發展中國家的互利互惠和廣泛合作的圖景正在展現,前景可期。
金磚國家加強合作不僅為南南合作增添了凝聚力,而且在南北間起到了重要的橋梁作用。
在發展中國家當中,金磚國家在經濟增長走勢和發展階段上相對處於更優越位置。同時,它們和發達國家在經濟政治領域也存在諸多利益交匯。觀察人士指出,金磚國家因自身發展歷程而能夠深刻理解並照顧發展中國家的訴求,同時又打造了與發達國家日益牢固、難以割裂的利益紐帶。這種架通南北的角色,為推動解決國際經濟再平衡、金融體系改革、應對氣候變化等全球性、結構性問題提供了新的可能。
中國現代國際關系研究院世界經濟研究所所長陳鳳英指出,後金融危機時代,在國際經濟治理當中,必須有『南方國家』充當發展中國家的『利益維護者』,即南北對話的橋梁。這種需求將在未來使金磚國家合作機制進一步強化。
這種橋梁作用的另一個依托是,五國在金磚機制之外,還廣泛參與到與發達經濟體不同形式、不同層次的合作機制中。比如中國和美歐的高層定期會晤、印度和英美的傳統聯系、巴西在拉美事務中的不可或缺,俄羅斯和歐盟的密切互動,南非和英國的歷史紐帶等等,環環相扣,互通有無,金磚國家和發達國家多層面、多領域的密切互動,為加強和擴大南北對話帶來了更多機遇。
由此也可以看出,金磚國家合作機制的性質與冷戰時期的『同盟』概念迥異,其本質上是開放的、透明的、包容的,與世界所有國家都采取合作的態度,是現行秩序的參與者和改革者。它非但無意於南北對抗,也不與發達國家集團構成競爭關系,而是致力於南北溝通,尋求共同創造和分享繁榮的結果,尋求一個更趨多極、均衡、公正、合理的國際秩序。
人們有理由相信,以三亞峰會為新起點,金磚國家合作機制將在聯合國、二十國集團等國際組織和合作框架內,為推動建設更加公正合理的國際經濟政治新秩序不斷作出貢獻。