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新華網南京4月18日電(記者陳剛)水利部長江水利委員會主任蔡其華18日在此間舉辦的“第四屆長江論壇”上表示,極端天氣頻發、流域水利現狀和內在矛盾等多重因素疊加,增加了進一步加強長江綜合治理、統籌協調長江與區域發展的必要性,當前需要處理好流域綜合規劃與區域規劃及產業振興規劃、流域綜合管理與行政區域管理等四個方面的關係。
蔡其華說,受全球氣候變化等因素影響,近年來長江流域氣候異常,極端天氣頻發,部分區域自然災害頻發;全球範圍化石資源儲量銳減、日本地震海嘯和核泄露引發的能源危機、能源安全關注;國家先後出臺了《江蘇沿海地區發展規劃》《長江三角洲地區區域規劃》等多個區域規劃。這些都是長江流域區域發展面臨的新的外部挑戰。
同時,長江流域水利現狀和治江工作也存在一定內在矛盾。以理論蘊藏量電量爲基數,目前長江流域水能資源開發利用率僅爲21%,水資源開發利用率只有18%,與國內其他流域及發達國家相比,都存在較大差距。長江水量總體充沛、產水與補水能力強,但流域局部地區面臨水質性缺水、工程性缺水;長江總體防洪能力顯著提高、綜合防洪體系不斷完善,但中下游河道泄洪能力不足、局部地區和部分支流防洪標準偏低;長江水質狀況、水生態環境總體良好,但流域部分湖泊、幹流沿岸城市水域以及部分支流水質污染、上中游地區水土流失、珍稀水生生物瀕危等問題並存。
蔡其華表示,長江流域水資源管理總體上步入了法制化軌道,流域管理與區域管理相結合的水資源管理體制基本形成,但高效的跨區域跨行業協調機制尚待建立,流域水行政管理中責權不清、手段缺失的現狀還沒有根本改變。當前,長江流域需要正確處理流域綜合規劃與區域規劃及產業振興規劃、流域綜合管理與行政區域管理、流域經濟和省域經濟及沿江沿海經濟、流域水利“短板”和區域比較優勢等四個方面的關係。
長江論壇於2005年由國務院有關部門、長江干流11省、自治區、直轄市政府以及國內外有關組織共27家單位共同發起,旨在通過構築多層次對話平臺,共同探討長江治理、開發、保護領域中重大問題的解決途徑和措施。此次長江論壇以“長江與區域發展”爲主題。