隨著城市治堵的不斷深入，出行習慣的改變將伴隨交通治堵進入『陣痛期』

　　    財經國家周刊報道治堵百日，限購禁令下的京城正由『中度擁堵』恢復為『輕度擁堵』。

　　    北京交通發展研究中心的這一監測結果與公眾的感受基本吻合。4月上旬，《財經國家周刊》記者采訪了多位北京市民，自去年年底，北京市宣布治堵新政以來，他們對交通狀況的感受也是『有所緩解』。北京市公安交通管理局原副局長、長安大學博導段裡仁表示，春節過後，他乘車外出，沒有再遇到過長時間擁堵的情況。

　　    但僅僅『緩解』遠遠不夠，多位城市交通領域的專家表示，要想讓北京交通狀況實現根本改觀，北京就必須由『小汽車交通時代』，進入『公交優先時代』。

　　    記者從北京市交通委了解到，為落實治堵措施『28條』，實現『公交優先』，北京市正積極規劃在城市快速路、主乾道及擁堵路段開闢公交專用道。並在近期率先在京通快速路開闢公交專用道——開闢更多公交專用道，建設公交快速通勤網絡，將是繼限購小轎車、提高停車收費標准後，北京市又一項重要的治堵措施。

　　    『隨著抑制小轎車的使用、提高公交出行比例的措施不斷出臺，會讓一些人改變出行習慣，這是交通治堵必須經歷的「陣痛」。』北京交通發展研究中心主任郭繼孚說。

　　    治堵效果初顯

　　    『堵城』治理的效果，可以通過北京交通發展研究中心的一系列監測數據顯示出來。

　　    4月8日

　　，記者從北京交通發展研究中心獲得了一份最新的情況通報。該通報顯示，2010年11月、12月工作日，北京市五環路內交通擁堵指數分別為7.13和7.24，處於『中度擁堵』，與2009年同期相比，擁堵指數分別上昇了17.6%和13.2%。

　　    監測顯示，2011年1月的正常工作日，北京市交通擁堵指數為5.32，同比下降了18.6%。3月份工作日交通擁堵指數為5.05，同比下降了12.8%，均屬於『輕度擁堵』。3月份路網早、晚高峰時期，機動車的平均速度分別為為25.3和

　　23.9公裡

　　/小時，車速較去年同期分別提高了7.6%和8.6%。

　　    4月1日

　　，北京全面上調停車費收費標准，北京市將非居住區停車場依據交通擁堵狀況，分為三類區域，小型車每小時最高收費15元。郭繼孚告訴《財經國家周刊》記者，『監測顯示，清明節後的工作日，這項政策抑制小轎車使用的效果已經開始顯現，目前正在密切監測進一步的情況。』

　　    以搖號方式分配小客車配置指標，每月2萬輛的措施，對於北京市交通，可以說是『下了一副猛藥』，通過限制購車，抑制了機動車快速增長的勢頭，公共交通的發展，則讓擁堵狀況有所緩解，段裡仁評價。

　　    然而，北京堵城的狀況並未根本改觀，治堵效果仍然需要鞏固。

　　    北京社會科學院管理研究所所長張耘是北京市人大代表，她告訴記者，北京市交通委曾在今年3月，向部分北京市人大代表匯報治堵情況——多位人大代表，對北京治堵的前景並不樂觀。

　　    一

　　方面，北京市人口仍在增加，『十一五』期間，北京市每年新增人口超過50萬，預計『十二五』期間，這一趨勢不會減緩；另一方面，北京城市規劃仍未改變『攤大餅』模式，在一些城市核心區，如CBD，仍然在建設高層寫字樓。

　　    『除此之外，出行人的素質有待提高、公交優先的意識還未深入人心等，也有可能會重新導致北京市交通狀況惡化。』張耘稱。

　　    『北京市上下班高峰時期，道路上機動車擁堵仍是常態。』段裡仁也表示。他認為，在現有條件下，發展公共交通是治堵的根本措施。

　　    公共交通急進

　　    事實上，北京市近年來一直在加大力度，建設公共交通體系。

　　    住建部城市交通工程技術中心副主任馬林曾告訴《財經國家周刊》記者，公共交通投資佔交通基礎設施總投入的比例，只有長期維持在50%以上，纔能確保城市交通不會出現擁堵、公交系統能夠提供優質服務。

　　    北京市已經開始實踐這一理念。郭繼孚介紹，根據計劃，『十二五』期間，北京市每年投入公共交通的資金將不低於當年交通基礎設施投資的50%。

　　    根據北京市交通委提供的資料，『十一五』時期，北京市新增軌道交通運營裡程

　　222公裡

　　，目前運營總裡程已達

　　336公裡

　　。與此同時，北京市已經建立了世界上最大的地面公交系統。根據北京公交集團的統計，截至2009年底，該公司擁有各類運營車輛27963輛，運營線路882條，年行駛裡程18.62億公裡，年運送旅客總量達50.37億人次。

　　    通過努力，北京市公共交通出行的比例已經由2005年的29.8%。提高到了2010年的40.1%。『這一比例在全國的大城市中名列前茅。』馬林評價。

　　    『然而，僅僅如此還不夠。北京市仍然需要進一步優化公交體系，提昇公交運力。』郭繼孚稱。

　　    『28條』治堵措施出臺後，北京市加快了多層次公交體系的建設。

　　    北京工業大學交通研究中心教授陳艷艷介紹，一方面，北京市增設了小區延伸線路和區域『袖珍線路』，例如，服務於朝陽區北苑、芍藥居的環形線路，其目的是為了解決公交服務『最後一公裡』問題，實現小區與軌道交通、公交乾線的銜接；另一方面，北京市推出了快速通勤公交車，例如雙橋到大北窯的通勤快車，其目的是在上下班時間，能夠保證將上班族快速送達工作地點。這些公交方式豐富了北京現有的公交體系。

　　    『相關的措施還包括：發展校車、單位班車和公共自行車，這些車輛的運營主體並非公交公司，但也能起到公交的作用，是對公交有效的補充。這些措施都在試點階段。如果試點成功，將大面積推廣。』陳艷艷介紹。

　　    按照北京市『十二五』時期公共交通發展的總體目標，到『十二五』末期，北京市中心城公共交通出行比例要力爭達50%，小客車出行比例將控制在25%以下，自行車出行比例保持在18%左右。

　　    預計到2015年，北京市的軌道交通運營裡程將達

　　667公裡

　　。郭繼孚介紹，北京交通委經過測算，得出結論，即便如此，隨著人口總量增加導致出行總量增加等因素，到時候僅軌道交通仍不能完全滿足北京市的交通出行需求，地面公交仍然需要持續發展。