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新華網北京4月20日電(記者劉羊暘、周婷玉)受國務院委託,國家林業局局長賈治邦20日向全國人大常委會報告集體林權制度改革工作情況時說,截至2010年底,已有20個省區市基本完成明晰產權、承包到戶的改革任務,3億多農民直接受益。
賈治邦說,截至2010年底,全國共承包到戶的集體林地24.31億畝,佔總面積的88.6%,發證面積20.1億畝,佔總面積的73.4%,7260萬農戶拿到林權證。雖然全面推開林改的時間不長,但改革平穩順利、成效逐步顯現:
激發了農民造林育林護林的熱情,森林資源得到有效保護和發展。全國林地直接產出率由2003年的84元/畝提高到2010年的198元/畝。截至2010年底,中央累計安排退耕還林工程建設任務4.27億畝。近年來,全國每年造林面積一直保持在9000萬畝的較高水平。
促進了林業產業的快速發展,社會就業渠道得到有效拓寬。全國林業總產值由2006年的1.07萬億元增加到2010年的2.09萬億元,五年翻了一番。
增加了農民的財產和收入,農民羣衆得到巨大實惠。林改將林地使用權和林木所有權確權到戶,讓農民有了穩定的財產性收入。同時,林改促進農民開闢了新的致富門路,增加了生產性收入。據統計,全國2550多個林改縣農民人均年林業收入佔年收入的比重達到14.6%,重點林區縣超過60%。目前,全國有26個省份開展了林權抵押貸款,林業貸款總額突破1000億元。
調處了大量林權糾紛,農村不穩定因素得到有效改善。據統計,全國累計調處山林權屬糾紛80多萬起,調處率達97%,羣衆滿意率達98%,促進了農村林業和諧。
改善了農村幹羣關係,農村社會管理水平得到全面提升。據統計,全國共有2000多萬基層幹部和技術人員投身林改一線,爲羣衆辦實事、解難事,贏得了羣衆的信任和擁護。各地結合實際創新的許多有效機制和辦法,既推進了林改工作,又豐富和完善了村級民主自治機制,提升了農村社會管理能力。