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新華網東京4月21日電(記者藍建中)日本政府21日宣佈,將福島第一核電站周圍20公里區域設爲禁止進入的警戒區,該決定從22日0時開始生效。在此之前,日本政府曾將核電站周圍20公里區域確定爲疏散區。
3月11日,福島第一核電站機組因大地震和海嘯出現異常,日本政府當天即向核電站周圍3公里之內的居民發出疏散勸告,同時要求核電站周圍3公里至10公里的居民不要外出。3月12日,確認有放射性物質外泄後,日本政府指示將疏散區範圍擴大到核電站周圍20公里。3月15日,日本政府又要求核電站周圍20公里至30公里範圍內的居民室內避難。
所謂疏散區,是指政府向居民發佈疏散勸告或疏散指示的區域。根據日本《災害對策基本法》第60條規定,在居民人身安全有可能遭受危害時,政府應對居民發出疏散勸告;如果發生比疏散勸告緊急程度更高的自然災害,則可以發佈疏散指示。
所謂警戒區,是指根據《災害對策基本法》第63條規定,爲防止居民人身安全受到威脅,禁止救災相關人員以外人員進入的指定區域。《災害對策基本法》規定的避難勸告和避難指示都屬於“勸告”範疇,並沒有強制力,也不能進行處罰;而設立警戒區則具有強制力,如果居民不服從,可予以處罰。1991年,日本長崎縣雲仙嶽火山噴發時,政府就在長崎縣島原市等地設立了警戒區。