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4月25日,在利比亞首都的黎波裡,利比亞士兵在被轟炸的利比亞領導人卡紮菲的官邸內查看。北約戰機25日凌晨對利比亞領導人卡紮菲在的黎波裡的官邸實施轟炸。 |
對當初急吼吼地發動戰爭的英法等國來說,當前的利比亞局勢實在是件煩心事。經過一個多月空襲,盡管西方宣布已摧毀利比亞政府軍40%戰斗力,但卡紮菲軍隊仍然頑強,並采取了『化整為零』、『藏軍於民』、偽裝武器等方式,使北約空襲難度加大。而西方寄予厚望的反政府武裝則始終『很不給力』,西方空襲稍有松懈,便難以獨自支橕。
與此同時,政治解決暫時看不到希望。4月11日,由南非、馬裡和烏乾達等組成的非盟代表團和利比亞反政府代表會談,促使反對派接受停火協議,但最終遭其拒絕。近期卡紮菲提出停火倡議,也遭反對派拒絕。西方當初發動戰爭時,曾發誓要趕卡紮菲下臺,但現在卻成了『夾生飯』。
戰事久拖不決顯然對西方不利,龐大戰爭開銷讓這些國家財政吃不消,同時國內外質疑和壓力不斷增強。尤其法國明年將舉行總統大選,初選活動今年就會展開,法國在利比亞問題上不可能拖得太久。而要打破僵局,實現預期目標,唯有加大軍事行動力度。
在此背景下,西方是否出動地面部隊問題自然提上議程。4月20日,美國總統奧巴馬和英國首相卡梅倫都宣稱要加大對卡紮菲壓力。但這是否意味著西方將直接出動地面部隊,各方則表態謹慎。
西方國家對出動地面部隊顧慮重重,除了缺乏聯合國授權外,更主要是無法把握擴大戰爭暗含的風險和變數。邱吉爾曾告誡後人:『永遠、永遠、永遠不要相信任何戰爭是一帆風順和輕而易舉的,或相信任何踏上陌生航程的人能夠預計他將遭遇的海潮和颶風。』當初布什政府在發動伊拉克戰爭時,曾天真地認為『一切都會好起來』。根本沒料到戰後重建、安全形勢、人員傷亡等一系列問題。而這次西方空襲利比亞,也沒想到戰事拖這麼久。
好在西方正是由於沒有投入地面部隊,因此目前的損失仍有限而可控,而一旦擴大戰端,不可測因素將成倍增加。利比亞國土面積是伊拉克的4倍,而且卡紮菲政權牢固程度遠強於薩達姆政權。薩達姆實行的是真正的個人獨裁,百姓噤若寒蟬,危難時刻『樹倒猢猻散』,甚至號稱伊拉克精銳的共和國衛隊也神秘消失。而卡紮菲實行的則是『民粹獨裁』,民眾從國家發展中受益頗多。
在這種情況下,西方如果貿然出動地面部隊,只會陷入比當初美國在阿富汗、伊拉克更加糟糕的處境,使之成為持續消耗這些國家國力的無底洞。1956年英法貿然出兵埃及,結果鎩羽而歸,不僅戰爭消耗無法補償,而且大國元氣喪失殆盡,從此徹底退出這一地區。正是由於這些顧慮,至今沒有哪個國家敢直接派遣地面部隊。
作為折衷辦法,他們唯有繼續將希望放在反對派身上,加大對其武器援助力度,美國已打算向利比亞反政府武裝提供2500萬美元軍事裝備,英法意等國則准備向反政府武裝派遣『軍事顧問』。至於這種扶植『代理人』的辦法能否管用,就很難說了。
長遠看,利比亞戰事陷入僵局,對西方未必不是好事——它讓西方國家明白一個簡單道理:不要窮兵黷武,動輒武力乾涉他國內政,否則將付出慘重代價。(中國現代國際關系研究院副研究員田文林)