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4月25日,在利比亞首都的黎波裡,一名男子站在被轟炸的利比亞領導人卡紮菲的官邸前。北約戰機25日凌晨對利比亞領導人卡紮菲在的黎波裡的官邸實施轟炸。利比亞政府官員譴責北約企
圖
殺害卡紮菲,並稱轟炸造成45人受傷、卡紮菲辦公室受損嚴重。新華社/路透
一轉眼,北約對利比亞的空中打擊已超過一個半月,一些參與軍事行動的成員國外長5日會聚意大利首都羅馬,再度商討下一步
戰略
和如何支持利比亞反對派,但仍沒有回應世人的疑問:北約的『邊界』在哪裡?
北約是世界上最大的軍事同盟,去年11月出臺的未來10年新戰略強調,其戰略重點在防御而非進攻,目標是有效應對日益增多的恐怖主義、極端主義、導彈襲擊、網絡攻擊等新安全威脅,要與成員國之外的伙伴『增進政治接觸』和『開展廣泛合作』。
但幾個月後,北約便對其區域外的一個主權國家發動軍事打擊,引發世人對其行動超出
聯合國
安理會相關授權的巨大爭議,也使世人對其使命和戰略疑竇叢生。
北約是冷戰的產物。創立之初,首任秘書長伊斯梅說,其首要使命是依托
美國
、對抗蘇聯、控制德國。《北大西洋公約》第五款明確規定,其防區是『北大西洋地區』,即
歐洲
和北美。因此,1982年其成員國英國與阿根廷爆發馬爾維納斯群島戰爭時,北約並沒有介入。
隨著上世紀90年代初冷戰結束,北約失去了假想敵,照理說其存在的理由已不充足。然而,北約一點點突破其法理上的『邊界』,一次次以『戰略轉型』的名義尋找新的敵人。
2001年,北約支持其頭號成員國美國發動阿富汗戰爭,首次突破了『歐洲和北美』這一傳統防區。這次軍事行動,因為美國剛剛遭到『9·11』
恐怖襲擊
,擁有反恐的『道德制高點』。但時至今日,北約在利比亞的軍事行動,卻難令國際社會普遍信服。一些輿論認為,北約可能被個別成員國作為『工具箱』以實現其政治外交目的、乾涉他國內政。
環視全球,北約軍力世界第一,其成員國的軍事開支總和佔全球的70%以上,其軍事技術與大多數發展
中國
家相比領先了不止一代。但是,動輒訴諸武力與人類追求和平與發展的共同願望背道而馳,『強權政治』和『軍事乾預』可能引發不可測知的後果,需要引起世人警惕。
聯合國安理會之所以決定在利設立『禁飛區』,目的是保護平民安全,但當前,利比亞衝突卻不斷昇級,正在造成更多的平民傷亡,世人對北約在利行動的質疑和擔懮也因此日漸加深,敦促有關各方立即停火的呼聲不斷增強。
當今世界,以對話、談判等和平方式政治解決危機,是國際社會普遍接受的合理方式,21世紀的人類不需要『世界警察』。(記者吳黎明)