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5月12日是中國第三個國家“防災減災日”。一項旨在爲國家防災減災決策提供參考依據的科研項目——“國家綜合防災減災戰略研究”11日在京啓動。
國家減災委專家委副主任、中國人民大學教授鄭功成主持召開“國家綜合防災減災戰略研究”項目首次專家研討會。來自中國自然科學界與社會科學界的一批著名專家學者圍繞國家綜合防災減災的理念、原則、戰略目標和國家防災減災投入機制優化等主題進行了深入研討。
據介紹,近年來,中國重特大自然災害多發頻發,“國家綜合防災減災戰略研究”正是在此背景下,由國家減災委啓動的國家戰略研究。根據研究方案,該戰略研究委託中國人民大學等單位分別承擔相應研究任務。
該戰略研究具體包括防災減災現狀、趨勢與挑戰,防災減災理念、原則和戰略目標,國家防災減災投入機制優化等課題,並將最終形成國家防災減災戰略總報告,爲國家防災減災決策提供參考與依據。
鄭功成在近日舉行的第二屆“綜合防災減災與可持續發展論壇”中表示,“在災害致因日益複雜化的背景下,如果不能從戰略高度綜合考慮國家的防災減災工作,便不可能取得理想的效果。”
鄭功成說,目前在中國的災害研究中,自然災害與人爲災害的研究是分割的,防災減災通常被視爲自然科學領域的任務,社會科學工作者較少介入;即使是自然災害領域,也存在不同災種研究相互分割的現象。在災害管理中,往往強調分災種而治,分環節而治,忽略綜合治理,這些都不利於形成共同的災害意識,也不利於建立綜合防災減災體系。
他建議,加強國家綜合防災減災戰略研究,需要處理好發展與減災、綜合治理與重點應對、應急機制與長效機制、避防災害與抗救災害的關係。(記者衛敏麗)